来宾市发展和改革委员会关于印发来宾市恢复和扩大消费实施方案的通知

设置“绿色通道”，为新能源汽车注册登记提供专窗服务。便利新能源汽车查验，在机动车查验区设置“绿色通道”，施划新能源汽车查验工位，要求机动车安检机构设置新能源汽车检验绿色通道和预约通道，同等条件下优先为新能源汽车办理查验业务。进一步完善充电基础设施体系，加快交通枢纽、学校、大型商超、旅游景点、居民小区等重点区域充电基础设施建设，落实自治区对充电基础设施的电价政策，推动降低新能源汽车用电成本。（市商务局、税务局、公安局、发展改革委、教育体育局、交通运输局、文化广电和旅游局、住建局）

（三）支持刚性和改善性住房需求。住房保障方面：成立保交楼工作专班，压实项目实施主体责任，督促项目业主倒排工期，明确交付时间表、路线图，加快推进房地产项目建设交付；引导商业银行积极提供配套融资支持，继续实施契税补贴、购房补贴等促消费政策，增强消费信心。实施住房保障基础性制度和支持政策，扩大保障性租赁住房供给，大力推进全市首批保障性租赁住房1589套的建设进度。按照“成熟一批、申报一批”工作原则，全面推进2023年市本级49个城镇老旧小区实施改造，做好2024年城镇老旧小区改造项目申报计划，支持老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。实施年度农村危房改造计划，有效清除安全隐患，探索建立农村低收入群体住房安全保障长效机制。住房公积金方面：持续落实住房公积金各项优惠政策，一是支持使用住房公积金余额直接支付购买本地商品房首付款。二是提高贷款额度，不分单双职工缴存，贷款最高额度统一调整为60万元。三是调整住房公积金贷款额度计算公式，额度由原来住房公积金余额的4倍提高到20倍，且可贷额度不足30万元的，在满足家庭债务占家庭收入比不超过60%的情况下可按30万元计算。四是调整住房套数认定，在公积金贷款不超过2次的前提下，只按家庭名下现有住房套数认定（农村宅基地和宅基地上的住宅及其附属设施，不纳入住房公积金个人住房贷款中家庭实际拥有的成套住房数量认定），且商业贷款次数不纳入住房公积金贷款次数认定。五是缩短自愿缴存人员申请住房公积金贷款的缴存时长，由连续足额正常缴存住房公积金满一年以上缩短为6个月（含）以上。六是加大租房提取住房公积金支持力度，租房提取由每年提取2次提高到每月提取一次。（市住建局、公积金管理中心）

（四）提升家装家居和电子产品消费。推动产业协同联动、融合互通、智能互联，增品种、提品质、创品牌，以优质供给引领消费。支持天然大理石、高端木地板、定制家具等生产企业直接开展和参与供销对接活动。鼓励各地开展家电以旧换新活动，家电下乡等促消费活动，推动家电产品升级换代。支持回收企业建立多元化回收渠道，通过全品类回收、预约回收等方式开展废旧家电回收，并交由合规企业处理。（市商务局、工信局、发展改革委）

二、扩大服务消费

（五）扩大餐饮服务消费。组织各县（市、区）开展餐饮促消费活动，举办各类美食节、旅游节、网购节等线上线下形式多样的促销活动，力争“月月有主题，周周有亮点”。全力办好“迎天下来宾·品来宾佳肴”美食大赛及美食展示活动，大力发掘和弘扬来宾美食文化，打造知名品牌，支持餐饮企业发展壮大。培育壮大预制菜企业，支持建设“冷藏设备-冷链企业-冷链区域中心”闭环冷链物流体系和“中央厨房+食材冷链配送”设施，支持预制菜加工集聚发展。（市商务局、文化广电和旅游局、发展改革委）

（六）丰富文旅消费。全面落实带薪休假制度，保障干部职工休假权利，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。联合大型旅游平台开展文旅营销活动，充分释放客源地及周末消费，提高旅游市场活跃度，助推旅游人次和旅游消费增长，实施“引客入来”宣传推介专项行动，加强与自媒体合作，加大对我市景区的宣传推广力度。支持政和步行街壮大发展，加快品牌集聚、业态互补，促进步行街与夜间经济融合发展，积极发展夜间消费，壮大夜购、夜食、夜游、夜娱等规模，打造多业态融合发展的夜经济场景。在保障安全，不侵害他人利益，做好清洁卫生的前提下，可开辟临时摊点摊区，坚持柔性执法和包容监管的理念，支持和服务地摊经济发展。（市人社局、文化广电和旅游局、商务局、城市管理局）

（七）促进文娱体育会展消费。加快审批进度，优化审批流程，强化安全监管和服务保障，争取大型音乐节、艺术节、动漫节等演出活动落地来宾。积极申报全民健身系列体育项目，实施《来宾市全民健身场地设施建设补短板五年行动计划》，因地制宜组织开展马拉松、自行车、徒步穿越、皮划艇等全民健身品牌赛事，大力引进高端体育赛事、精品赛事，办好“学青会”“农垦杯”“奔跑吧·广西”等系列各类体育赛事活动，丰富体育消费供给。（市教育体育局）

（八）提升健康服务消费。培育养生保健、康复、健康旅游等服务业态，充分挖掘地方特色资源，建立完善大健康和文旅产业项目库，举办来宾市大健康和文旅产业招商宣传推介会，加大推介开发力度。推动医联体和县域医共体建设，通过选派业务骨干驻点基层医疗机构，推进优势医疗资源下沉，让老百姓在家门口享受更优质的医疗服务。充分发挥两个自治区级中医药医养结合示范基地和金秀县自治区级中医药健康旅游示范基地的作用，积极推动各县（市、区）创建一批以中医药壮瑶医药文化传播和体验为主题，融合中医疗养、康复、养生、文化传播与旅游于一体的中医药壮瑶医药特色健康旅游基地。（市卫健委、文化广电和旅游局）

三、促进农村消费

（九）完善农村电子商务和快递物流配送体系。加快推进电商示范项目建设，支持电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资本加强合作，对接整合优势资源，参与农村电子商务发展。完善县乡村三级农村物流配送体系，优化农村寄递物流体系，建设县级物流配送中心，支持邮政企业发挥邮政网点资源优势，加强邮政综合服务平台建设，拓展警邮、政邮业务网点；推广交邮合作、邮快合作等统仓共配模式，推进农村客运与快递物流融合发展；鼓励寄递企业进驻，共同推进县级快递物流园区建设，优化客货邮服务网络，打造具有地方特色的客货邮样板模式，通过与邮政物流网点结合，搭建县、乡、村三级农村物流服务网络。（市商务局、农业农村局、邮政管理局、发展改革委、交通运输局、供销社）

（十）推动特色产品进城。推动农产品标准化生产和加工，以粮食加工、水果加工、茶叶加工、茧丝绸加工和畜禽产品加工为重点，打造农产品公共区域品牌，积极推广网红直播带货模式，拓宽特色农产品上行通道。加强地理标志推介与运用，组织参加相关展会，推动新增地理标志用标企业，提升地理标志用标数量，加大农产品“两品一标”认证力度。组织开展脱贫地区农副产品推销活动，拓宽产品销售渠道，带动群众增产增收。（市农业农村局、商务局、市场监管局、乡村振兴局、发展改革委、商务局）

（十一）大力发展乡村旅游。实施文化产业赋能乡村振兴计划，引导旅游企业参与乡村旅游开发，通过整合乡村旅游优质资源拓展乡村生态游、休闲游，大力发展休闲农业，培育一批自治区乡村旅游重点村，星级乡村旅游区（农家乐），推出一批特色鲜明、优势突出的乡村旅游品牌，构建全方位、多层次的乡村旅游品牌体系。开展精品民宿推选工作，培育品质民宿丰富乡村旅游业态，助推乡村旅游高质量发展。（市文化广电和旅游局、市农业农村局）

四、完善消费设施

（十二）加快培育多层级消费中心。提升城市商业体系，构建分层分类的城市消费载体，打造“一主一副”的消费市场布局，主城区重点打造“大洋百货-政和步行街-沃尔玛”核心商圈建设，规划建设来华投资管理区副商圈，鼓励各县（市、区）建设富有地方特色的区域性消费中心。（市商务局）

（十三）着力补齐消费基础设施短板。促进商业设施与城市公共空间有机融合，塑造沉浸式消费体验。加强县域商业体系建设，支持各县（市、区）申报县域商业建设行动试点县，推进乡镇商贸中心、集贸市场升级改造。围绕农产品主产区、特色农产品优势区，加快推进农产品产地冷藏保鲜设施项目建设，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板。（市商务局、农业农村局）

（十四）完善消费基础设施建设支持政策。支持保障消费基础设施建设合理用地需求，允许企业在符合国土空间规划、不改变用地结构和性质、确保安全的前提下，严格按文明城市规范要求和所在地临时建设、规划管理相关规定，在建设用地上搭建临时简易建筑，拓展消费新场景。支持消费基础设施建设、设备更新改造和关键生产线改造升级，对于符合中长期贷款、地方政府专项债券支持条件的项目给予专项指导，积极争取资金支持。（市自然资源局、城市管理局、财政局、发展改革委）

五、优化消费环境

（十五）加速城市“人气”集聚。支持农村居民进城就业，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。倡导农村居民进城务工，开展“春风行动”“金秋招聘月”等专项招聘活动，搭建免费供需平台；大力开展职业技能培训，提升劳动者就业技能水平，进一步拓宽劳动者就业渠道，落实企业吸纳脱贫劳动力社保补贴等政策，鼓励企业吸纳农村劳动力就业。激励农村居民进城购房，鼓励房地产开发企业对商品房售价给予适当优惠，加大对农村居民购房的信贷支持，继续落实好差别化信贷住房政策，推动个人住房贷款利率逐步向政策底线回归，适度降低购房成本。（市教育体育局、人社局、住建局，中国人民银行来宾市分行、国家金融监督管理总局来宾监管分局）

（十六）加强金融对消费领域的支持。用好用足普惠小微贷款支持工具，主动对接企业融资需求，引导和激励金融机构加大对消费领域市场主体金融服务力度，推动金融机构适度将再贷款、“桂惠贷”等低成本资金投向消费领域市场主体，降低企业融资成本。合理增加消费信贷，完善全市金融机构个人消费信贷产品，重点支持居民汽车（车位）购置、住房装修、家具家电等线下信贷消费。持续加强窗口指导，引导金融机构优化和丰富线上消费金融服务，鼓励银行机构加强与商务局等部门合作，为广大消费者提供快贷类、信用类等消费信贷产品，满足多元化的消费金融服务需求，持续激发消费潜力。（市金融办、商务局、文化广电和旅游局、市场监督管理局、教育体育局，中国人民银行来宾市分行、国家金融监督管理总局来宾监管分局）

（十七）持续提升消费服务质量水平。聚焦关系人民群众生命健康和财产安全的重点领域、重点商品和重点行业，严厉打击侵权假冒、虚假宣传、违法广告、食品非法添加、药品违法、计量器具作弊等质量违法行为，突出查办和曝光一批性质恶劣的典型案件。巩固深化“守护消费”专项行动成效，聚焦消费者个人信息保护、合同格式条款、网络购物、群体消费等重点领域，严厉打击侵害消费者合法权益违法行为。（市市场监管局）

各县（市、区）、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，将恢复和扩大消费工作列入重要议事日程，按照责任分工，结合实际精心组织实施，及时解决实施过程中出现的新情况、新问题，确保各项措施落地见效。

本方案自印发之日起施行。