来宾市发展和改革委员会2023年履行生态环境保护职责情况

根据《自治区生态环境保护委员会办公室关于明确〈关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见〉有关事项的通知》（桂环委办发〔2023〕2号），对照《来宾市有关部门生态环境保护责任清单》（来办发〔2021〕6号），现将来宾市发展和改革委员会2023年履行生态环境保护职责情况报告如下：

一、责任清单中涉及本部门的职责1.将生态文明建设和环境保护、环境质量改善目标纳入来宾市国民经济和社会发展规划，以及市发改委牵头制订的相关专项规划。

履职情况：已将生态文明建设和环境保护、环境质量改善等工作纳入《来宾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，在第三十九章 “加强生态环境保护”中提出“以生态建设、环境保护、资源节约为基本方针，加强生态环境保护，实现绿色低碳集约发展，建设“美丽来宾”。”

二、责任清单中涉及本部门的职责2.负责优化重大生产力布局，培育壮大新功能。组织推进供给侧结构性改革，承担本部门严格控制高污染高耗能行业产能的工作责任

履职情况：制定印发《来宾市传统产业转型升级高质量发展实施方案》《来宾市推动特色优势产业做优做强实施方案》《来宾市严格能效约束推动重点领域节能降碳工作计划表》等文件，大力推动传统产业转型升级，加快特色优势产业发展，我市工业“345”现代产业新体系成效初显，节能环保产业项目象州飞南资源综合利用一期顺利实现点火生产。制定《来宾市坚决遏制“两高”项目盲目发展暨加强能耗双控工作联席会议制度》，对新上“两高”项目从产业政策、行业准入、能耗双控、环境影响等进行严格论证，严控“两高”项目盲目发展，“十四五”以来投资的“两高”项目都通过自治区和来宾市“两高”会严格审查。

三、责任清单中涉及本部门的职责3.负责调整能源结构和发展清洁能源，会同市工信局、市城管局等部门推进天然气产供储销体系建设，增加清洁能源使用。积极发展风能、太阳能、生物质能、地热能，有序发展水能等可再生资源，发展清洁高效高质量火电。

履职情况：一是积极向上争取项目建设指标。截至目前，共有36个项目获得建设指标，总装机容量为347.6万千瓦。其中2023年共17个项目获得建设指标，总装机容量190.5万千瓦，排全区第6，为历年之最，能源发展基础不断夯实。二是全市能源领域完成投资53.3亿元，超额完成年度目标45亿元目标，同比增长102.2%，拉动工业投资增长18.5个百分点。推动象州风光储一体化项目等项目并网，2023年并网装机达39万千瓦，能源绿色转型步伐加快。三是加快项目前期工作。推动金秀抽水蓄能电站等9个项目完成核准批复，来宾迁江工业园区源网荷储一体化试点项目获得批复。

四、责任清单中涉及本部门的职责4.负责组织拟定、实施有利于资源节约与综合利用以及生态环境保护的产业政策，严格执行国家产业结构调整指导目录，对于淘汰类、限制类的落后产能、工艺和产品建设项目不予审批、核准、备案。

履职情况：一是严把项目准入关。不符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》政策的项目不予审批、核准、备案，对照行业标杆水平严把项目能耗强度关。二是制定《来宾市“十四五”用能预算方案》《来宾市严格能效约束推动重点领域节能降碳工作计划表》，配合工信部门制定《来宾市“十四五”重点用能工业企业节能技术改造实施计划》，从严控制存量高耗能企业新增用能，推动重点企业节能升级改造，进一步推动能源利用优化配置。

五、责任清单中涉及本部门的职责5.负责实施能源消费总量和强度双控工作，指导推进煤炭消费减量替代。

履职情况：一是紧紧围绕节能监察重点领域、重点单位和重点项目，组织工信局、机关事务管理局等部门开展工业领域、非工业领域、固定资产投资项目节能审查制度执行情况、重点用能单位能源计量的年度节能监察工作，形成2023年节能监察重点工作情况总结。二是加强节能审查跟踪监管，对新建产业项目开展节能审查落实情况进行监督检查，督促具备验收条件的企业完成节能验收。2021、2022年我市能耗强度分别下降4.4%、12.5%，2023年能耗强度上升27.1%，“十四五”前三年能耗强度累计下降-6.32%。

六、责任清单中涉及本部门的职责6.落实国家、自治区环保产业政策。负责组织拟订循环经济、资源节约与综合利用规划、政策并协调实施。推动构建市场导向的绿色技术创新体系，培育壮大节能环保产业，支持龙头环保企业做大做强。

履职情况：为做好我市“十四五”循环经济发展，我委牵头制定了《来宾市“十四五”能耗双控暨循环经济发展实施方案》，明确来宾市循环经济发展“十四五”目标和各部门职责，实施循环经济重点工程。指导市工业园区完成编制《来宾市工业园区“十四五”循环化改造实施方案》，已报自治区进行审查。积极争取国家园区环境污染第三方治理，2023年3月来宾市工业园区环境污染第三方治理方案获得国家审核通过，推动园区第三方治理项目建设，培育壮大节能环保产业。

七、责任清单中涉及本部门的职责7.负责加快市内重点输电通道建设。

履职情况：一是联合电网部门积极推动500KV来宾东站、220KV怀义站等8个输电项目纳入输网规划。二是协调电网部门做好新能源项目并网服务工作，新增35KV及以上、10KV及以下新能源项目并网投产39万千瓦，推动新能源“应并尽并、能并快并”。三是持续推进实施农网巩固提升工程，开展农村电网升级改造，完成投资2.85亿元，完成改造项目528个。

八、责任清单中涉及本部门的职责8.负责深化资源环境价格改革，推进完善体现生态价值和环境损害成本的资源环境价格机制。落实国家基于能耗和污染物排放水平的差别化电价政策。

履职情况：一是征收污水处理费。目前我市城区污水处理费采用随水价征收的方式，具体标准为居民用水1.05元/吨，非居民和特种用水污水1.4元/吨。二是征收生活垃圾处理费。目前我市城区生活垃圾处理费采用随水价征收的方式，具体标准为居民0.47元/吨，工业企业0.53元/吨。三是落实阶梯水价政策。印发《来宾市物价局关于来宾市城区实施居民生活用水阶梯价格制度的通知》（来价格〔2015〕35号），建立完善阶梯水价制度，提高居民节约用水意识。四是落实阶梯电价等差别化电价政策。严格落实《国家发展改革委关于完善电解铝行业阶梯电价政策的通知》（发改价格〔2021〕1239号）等规定，严格执行阶梯电价、峰谷分时电价等差别化的电价政策，引导电力用户积极参与电网调峰，优化电力资源配置，促进电力工业健康发展，2023年我市无被执行差别化电价的企业。五是落实阶梯气价政策。严格落实《广西壮族自治区物价局关于建立居民生活用气阶梯价格制度和长输管道天然气门站价格与居民生活用气价格联动机制问题的通知》（桂价格〔2015〕101号）等规定，建立完善居民生活用气阶梯价格制度，提高居民节约用气意识。

九、责任清单中涉及本部门的职责9.负责会同市生态环境局组织开展环境信用评价，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，并将相关企业环境信用信息纳入全国（来宾）信用信息共享平台。

履职情况：印发《来宾市推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的实施方案》（来信联办〔2023〕7号），要求完善生态环保信用制度，全面推进环保、水土保持等生态环境领域信用评价，强化信用评价结果共享运用，完善排污单位、环评机构、环境管理第三方服务机构等信用建设。目前，在生态环境领域已经建立了信用评价和分级分类的监管制度，进一步加大了信用分级分类监管覆盖面，提高了监管效能。截至目前，已向自治区和国家公共信用信息平台推送信用信息数据约46万条，已归集推送信用承诺践诺信息数据14.7万条。

十、责任清单中涉及本部门的职责：负责提出健全生态保护补偿机制的政策措施。

履职情况：一是为加大对生态退化地区的支持，推动做好绿色转型发展工作，忻城县被列入《广西“十四五”生态退化地区绿色发展实施方案》明确的生态退化地区范围，根据自治区要求组织忻城县结合本地实际编制县级生态综合保护补偿实施方案并报自治区发改委。二是积极配合市生态环境局、市财政局研究制定《来宾市贯彻落实〈广西深化生态保护补偿制度改革的若干措施〉任务分解表》和《来宾市贯彻落实广西深化生态保护补偿制度改革的若干措施工作实施方案》。

十一、责任清单中涉及本部门的职责：负责向国家、自治区发改委申请生态环保类中央、自治区预算内资金。

履职情况：一是加快推进项目建设。2022年获自治区下达污染治理和节能减碳专项中央预算内投资项目2个，中央资金1780万元，截至2023年12月，中央预算内资金支付率100%、项目完工率100%。二是组织开展项目申报工作。2023年申报污染治理和节能减碳专项中央预算内投资项目共12个，拟申请中央预算内资金支持3.4亿元。同时组织各有关单位、各县（市、区）做好2024年污染治理和节能减碳中央预算内投资项目储备工作，共储备项目29个，中央资金需求7.69亿元。

十二、责任清单中涉及本部门的职责：按职责分工，推广、规范政府和社会资本合作模式，引导社会资本参与生态环境治理。

履职情况：2023年11月3日，国家发展改革委、财政部印发《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号），文件规定，政府和社会资本合作（PPP）项目要聚焦使用者付费项目，并全部采取特许经营模式。目前，我市正在按照新机制要求开展政府和社会资本合作项目。

十三、责任清单中涉及本部门的职责：13.协调促进环保产业和清洁生产有关工作。

履职情况：会同工信、生态环境部门积极推进重点行业开展清洁生产审核，推动企业实现“节能、降耗、减污、增效”。组织筛选清洁生产审核企业名单，2022年、2023年我市列入自治区清洁生产审核企业分别为8家、14家。

十四、责任清单中涉及本部门的职责：14.会同市有关部门负责市委和市人民政府交办的规划、重大建设项目等研究工作，加强相关工作的顶层设计、统筹协调。

履职情况：陆续制定出台《来宾市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》《来宾市“十四五”节能减排综合实施方案》《来宾市“十四五”能耗双控暨循环经济发展实施方案》《来宾市贯彻落实中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见主要任务分解表》《来宾市碳达峰实施方案》等文件。

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                                      2024年5月10日