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来宾市发展和改革委员会关于印发《来宾市发展和改革委员会工作规则》的通知

2019-12-02 10:05     来源:来宾市发展和改革委员会网站
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本委各科室、委属各单位:

现将《来宾市发展和改革委员会工作规则》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

来宾市发展和改革委员会

2019年11月26日    

 

来宾市发展和改革委员会工作规则

 

第一章 总则

 

一、根据《来宾市人民政府工作规则》和市委、市人民政府对市发展和改革委员会(以下简称市发展改革委)的工作要求,结合工作实际,制定本规则。

二、来宾市发展和改革委员会工作的指导思想是,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持和加强党的全面领导,全面落实党的十九大精神以及习近平总书记视察广西重要讲话和“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词精神,持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,坚持“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念,坚决落实市委、市人民政府的决策部署以及委党组的决定,实行科学民主决策,坚持依法行政,接受人民监督,努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、人民满意的经济综合管理部门。

三、市发展改革委工作的准则是,与时俱进、改革创新,依法行政,民主公开,务实高效,清正廉洁。

 

第二章  职责分工

 

四、市发展改革委实行主任负责制。主任领导全面工作。副主任、总经济师协助主任工作,实行分工负责。

五、主任召集和主持委主任办公会议、专题工作会、全体干部职工会议等。市发展改革委工作中的重大事项必须经过委主任办公会议集体讨论决定。

六、主任负责签署呈报市委、市人民政府和自治区发展改革委的重要请示、报告及重要法律、行政法规草案,在市人民政府赋予的权限内发布指示和规章,以及以市发展改革委名义签署的经济合同等。

七、副主任、总经济师按照分工负责处理分管工作,或受主任委托处理专项事务。主任出差、培训期间,委托一名副主任代为主持全面工作。

八、各科室、委属各单位实行科长、主任负责制,由其领导本科室、本单位的工作,各司其职,各负其责,确保政令落实。

第三章  履行职能

 

九、市发展改革委要深入贯彻新发展理念,围绕推动经济高质量发展,建设现代化经济体系,集中精力议大事、谋大事、抓大事,重点研究提出国民经济和社会发展全局性的重大战略、规划、计划和政策措施,当好市委、市人民政府的参谋助手。

十、认真落实国家宏观调控政策,加强经济形势和发展趋势的分析研判,主要运用经济、法律手段并辅之以必要的行政手段引导和调控经济运行,深化供给侧结构性改革,着力转变经济发展方式,促进全市国民经济持续健康发展和社会和谐稳定。

十一、对取消和下放的行政审批事项,做到权力和责任同步下放,调控和监管同步强化。加强与有关部门的协调配合,综合运用规划、计划、区域政策、产业政策以及能耗、土地、环保、技术等手段加强调控和监管。

 

第四章  依法行政

 

十二、自觉维护宪法和法律权威,按照依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,行使权力,履行职责,承担责任,增强运用法治思维和法治方式推动发展改革工作的能力。

十三、制定规章和规范性文件,要坚持从实际出发,准确反映经济社会发展要求,能够切实解决问题,简明易行。要符合宪法、法律、行政法规和市委、市人民政府有关规定,严格遵守法定权限和法定程序,并做好与同位规章和规范性文件的衔接。要立足市发展改革委职责定位,涉及有关部门职权范围的事项,充分听取部门意见。其中,涉及公众权益、社会关注度高的事项及其他重要事项,应当事先请示市委、市人民政府;联合有关部门制定的重要规章及规范性文件发布前,须报经市委、市人民政府批准。

严格执行规范性文件合法性审核制度,未经合法性审核不得提请委主任办公会议审议或报委领导审签。

十四、要严格规范公正文明执法,健全规则,规范程序,落实责任,强化监督,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

 

第五章  科学民主决策

 

十五、坚持依法科学民主决策,健全决策机制、决策问责和纠错制度。完善决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序,增强政策制定的透明度。

十六、国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、宏观调控政策、重大改革措施、重大建设项目,法律和行政法规草案,规章和重要规范性文件,由委领导班子集体讨论决定。制定过程必须经过深入调查研究、科学论证评估及合法性分析;涉及相关部门的,应充分协商;涉及县(市、区)的,应事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要按规定进行社会稳定风险评估。重大决策执行过程中,要跟踪实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

十七、坚决贯彻落实市委、市人民政府的决策部署及委党组的统一安排。各科室、委属各单位主要负责同志是第一责任人。要细化任务措施,层层压实责任,加强协同攻坚,及时推进并反馈执行情况。涉及多科室参与的工作,牵头科室要发挥主导作用,协办科室要积极配合,形成工作合力。

委办公室要加强对市委、市人民政府及委党组的决策部署贯彻落实情况监督检查力度,及时向党组或委领导报告各科室贯彻落实情况。

 

第六章  政务公开

 

十八、要把公开透明作为政府工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,切实履行政府信息公开法定义务,把政务公开贯穿政务运行全过程,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

十九、凡是列入我委政府信息公开目录的事项,要依法及时公开。同时,要按照《中华人民共和国保守国家秘密法》《政府信息公开条例》和其他法律法规,对拟公开的政府信息严格进行保密审查,对政府信息依申请公开答复进行合法性审核。

二十、凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及市委、市人民政府规定需要公开的事项,应充分利用门户网站、新闻发布等,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

二十一、要加强政策解读,准确传递政策意图,重视市场和社会反映,及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期。

 

第七章  监督制度

 

二十二、自觉接受市人大及其常委会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询;自觉接受市政协的民主监督,听取意见和建议。要依法认真办理市人大代表建议和市政协提案,加强与代表委员沟通,严格责任,限时办结,主动公开办理结果。

二十三、依照有关法律的规定自觉接受国家监察机关的监督。要依照有关法律的规定接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,同时要自觉接受审计等部门的监督。对监督中发现的问题,要认真整改并向市人民政府报告。

二十四、严格执行行政复议法,加强行政复议指导监督,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。

二十五、虚心接受社会公众和新闻舆论的监督,重视新闻媒体报道和反映的问题,认真调查核实有关情况,及时依法处理并改进工作。重大问题要向市委、市人民政府报告,并向社会公布处理结果。

二十六、重视信访工作,进一步完善信访工作制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,维护信访人合法权益。

二十七、严格执行工作责任制,严格绩效管理和行政问责,建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,健全激励约束、容错纠错机制,提高政府公信力和执行力。

 

第八章  会议制度

 

二十八、市发展改革委实行主任办公会议、委务会、专题会议、全体干部职工会议制度,会议组织工作由办公室负责。

二十九、委主任办公会议由主任、副主任、总经济师组成,由主任或受其委托的副主任召集并主持。办公室负责同志列席会议,其他列席人员由会议召集人确定。

委主任办公会议一般每月召开1次,如有需要可临时召开。会议的主要任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府以及市委市人民政府的重要指示、决定、重要工作部署和重要会议精神;

(二)讨论上报市人民政府的重要请示、报告和下发的重要文件;

(三)讨论决定发展和改革工作的方针、政策和重大改革措施;

(四)分析经济形势,研究经济社会发展中的重要问题,部署重要工作;

(五)通报和讨论其他重要事项。

三十、委主任办公会议议题由委主任、副主任、总经济师提出,办公室汇集报委主任确定。提交委主任办公会议审议的事项,原则上由分管委领导会前进行协调;不能形成一致意见的,要说明理由,提出解决问题的建设性意见,提请会议研究。

委主任办公会议的议题汇报科室要认真做好准备。汇报人应简明扼要,突出重点,严格控制汇报时间。其他与会人员发言重在要义,直陈主题。

三十一、委务会由委主任召集并主持,副主任、总经济师组成,各科室、委属各单位负责人列席。会议的主要任务是汇报近期主要工作进展情况、研究安排当前重点工作任务、通报和讨论其他有关事项。

三十二、专题会议由委主任或委托的委领导召集并主持,根据需要适时召开,主要研究、协调、处理日常工作中的专门问题。

三十三、全体干部职工会议,根据工作需要由委主任或委托的委领导召集并主持,全体干部职工参加。

三十四、委领导不能出席主任办公会议、委务会、专题会议、全体干部职工会议的,向委主任请假。科室负责同志不能参加会议,向分管领导请假并报办公室备案。

三十五、主任办公会议、委务会、主任主持召开的专题会议的纪要由办公室草拟,经分管领导审核报委主任签发;其他领导主持召开的专题会议的纪要由相关科室草拟,由主持会议的领导签发。

三十六、会议要减少数量、控制规模、缩短时间、严格审批。以市人民政府名义召开的全市性会议,应事先征得市人民政府分管领导同志同意,再正式向市人民政府报送请示。全市性会议应尽可能采用视频会议形式召开。原则上一年不超过一次全市发展改革系统会议。各类会议都要充分准备,严肃会风会纪,提高效率和质量,重在解决问题。

 

第九章  公文办理

 

三十七、公文办理,应符合《国家行政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)和《来宾市发展和改革委员会办文工作制度》,规范程序,提高效率和质量。

三十八、我委受理的公文(不含设在我委的议事协调机构),均应由办公室按办文程序统一批分,各科室不得自行接受和送批;科室通过其他渠道收到的公文,要及时送办公室按办文程序补办手续;未经办公室批分的公文,不予办理。

行政审批收发文按政务服务标准化有关规定办理,价格认证有关案件办理公文按有关规定办理。

三十九、发文实行办公室核稿制度,拟稿人、科室负责人审核签字后,由办公室进行核稿,呈委领导进行审签。以本委名义向上报送的请示、报告,下发的规划、规章等重要公文,经分管领导审核后,由主任签发。以委党组名义发出的文电,由党组书记签发。以科室文号下发的一般性公文,由分管领导签发。

四十、各科室、委属各单位要精简文件简报。加强发文统筹,从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅。凡法律、法规、市人民政府规章已作出明确规定、现行文件已有部署且仍然适用的,一律不再制发文件。分工方案原则上应与文件合并印发,不单独发文。原则上只向市人民政府报送1种简报。没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发。

四十一、要提高责任意识,在签阅文件时需认真核对涉及科室的职责,确保责任落实到位。涉及业务交叉、需要科室协调的公文,牵头科室要积极落实,主动承担牵头汇总职责;配合科室要按时按照文件要求提供相应材料给牵头科室。对公文处理意见有分歧的,各科室应列明各方依据,提出建设性意见,报请委领导协调裁定。

 

第十章  工作纪律

 

四十二、要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策和党中央、国务院及自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府工作部署,严格遵守纪律,严格执行请示报告制度,有令必行,有禁必止。

四十三、严格约束言行。全体干部职工必须坚决执行市发展改革委的决定,如有不同意见可在内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与市发展改革委决定相违背的言论和行为。代表市发展改革委向社会公开发表讲话或文章,以及个人公开发表涉及未经市发展改革委研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,须事先请示委领导同意。

四十四、严格执行请销假制度。按照《来宾市发展和改革委员会关于进一步严明工作纪律改进工作作风的规定》执行请销假,一般工作人员请假半天以内的,由科室领导批准;1—2天的,由委分管领导批准;3天及以上的由委主要领导批准。科室负责人请假报分管领导审批后,再报委主要领导批准。所有请假单经各级领导审批后,交办公室保存备案。委主要领导离市请假需报市人民政府批准。

四十五、要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

 

第十一章  廉政和作风建设

 

四十六、要认真贯彻全面从严治党要求,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行廉洁从政各项规定,切实加强廉政建设和作风建设。

四十七、增强服务意识。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

四十八、严格执行财经纪律,坚决制止奢侈浪费,严格执行办公用房、办公设备标准等规定,严格控制接待、公务用车运行、出国(出境)、差旅、会议等一般性经费支出,切实降低行政成本。

四十九、坚持廉洁从政,严格执行中央和自治区有关廉洁自律的规定,不得利用职权和职务上的便利谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;严格要求亲属和身边工作人员,不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

五十、委领导要深入一线调研,虚心倾听意见和建议,力求准确、全面、深入了解情况,研究解决实际问题。到基层调研要轻车简从,切实减轻地方负担。

 

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