关于来宾市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告政策解读

一、关于《计划报告》的起草背景

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实“十四五”规划承上启下的关键之年，做好全年各项工作安排意义重大。根据市人大常委会会议安排和市委、市人民政府工作部署，为全面总结2022年我市经济社会发展成就，谋划好2023年全市经济社会发展计划，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕自治区、全市经济工作会议安排部署要求，编制了《来宾市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称“计划报告”）。

二、关于《计划报告》的起草过程

2022年11月份以来，市发展改革委会同市直有关部门对2022年国民经济和社会发展计划执行情况进行梳理总结，并对2023年国民经济和社会发展计划重点指标、重点工作进行研究梳理，牵头起草完成《计划报告》，根据各部门、各县（市、区）意见做了修改完善，并深度对接《市政府工作报告》，对有关提法、数据进行了衔接。总之，在起草的过程中，我们注意贯彻新发展理念，强化系统性思维，坚持科学严谨工作原则，加强对各领域前瞻性思考，全局性谋划，加强综合平衡和测算，注意指标间的数量关系匹配衔接，确保编制过程准确科学。2023年1月9日，《计划报告》通过市五届人民政府第23次常务会议审议，1月18日分别通过五届市委常委会第50次会议及市五届人民政府第二次全体（扩大）会议审议，2月1日通过市五届人大四次会议审议。

三、关于《计划报告》的结构和内容

《计划报告》正文分为三个部分，分别是2022年国民经济和社会发展计划执行情况；2023年发展环境和主要预期目标；2023年经济社会发展主要任务。

第一部分：2022年国民经济和社会发展计划执行情况。总的评价是2022年受国际国内各种超预期因素叠加影响，我市经济社会发展遭遇的困难比预料的多，但全年经济运行保持总体平稳、稳中承压、稳中有进，主要经济指标稳定增长，一产和三产增加值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标增速持续排全区前列。主要表现在六个方面：一是经济实力稳步提升，产业基础不断夯实。二是有效投资不断扩大，发展动能持续增强。三是试点工作扎实推进，开放水平持续提升。四是改革创新持续深化，市场活力加速释放。五是脱贫成果有效巩固，城乡环境不断改善。六是社会事业均衡发展，民生福祉持续增进。

第二部分：2023年发展环境和主要预期目标。该部分对我市2023年面临的困难挑战和发展机遇做了详细分析，并通过综合考虑国内外发展环境和我市发展实际，提出了我市2023年经济社会发展的主要预期目标建议，其中，建议地区生产总值增长6.5%左右，充分体现稳字当头、稳中求进工作总基调，既考虑了积极性与稳妥性，又坚持实事求是，对可能面临的困难和挑战作了估计，该增速高于全区平均预期目标，在各市中也属于靠前水平，同时该预期目标定位属于努力跳起来有希望够得着的发展目标，有利于引导各级各部门鼓舞斗志、迎难而上，全力争取完成年度目标任务。其他预期指标也与地区生产总值增长6.5%相匹配。各主要预期目标已于12月21日通过五届市委常委会第47次会议审议决定。

第三部分：2023年经济社会发展的主要任务。该部分对照《政府工作报告》确定的主要任务，提出重点抓好“三大振兴”等九个方面50条主要措施：一是全力推进工业振兴，做大做强实体经济。二是全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化。三是大力推进科教振兴，持续增强内生动力。四是着力扩内需促消费，挖掘服务业增长潜力。五是全力扩大有效投资，积蓄经济发展后劲。六是深化改革扩大开放，不断增强发展活力。七是加强生态文明建设，推动绿色低碳发展。八是加快完善公共服务体系，持续改善人民生活品质。九是统筹发展和安全，全力打造平安来宾。