关于来宾市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

其中，把经济增长目标定为5%以上，既充分考虑了今年国家和自治区各项宏观逆周期政策持续发力的利好因素，也兼顾到外部环境仍然复杂严峻、不确定因素较多的风险挑战，与各县各部门实际支撑条件相匹配，是“跳起来、够得着”的增长速度，具有较好的可达性和现实意义。

三、2025年经济社会发展重点任务

围绕制定的经济社会发展目标，各级各部门要按照中央、自治区和全市经济工作会议部署，狠抓各项重点任务贯彻落实，全面提升来宾发展质量效益。突出抓好八个方面的工作：

（一）围绕强产业壮实体，加快构建现代化产业体系。一是持续培育壮大产业。食品加工业聚焦数字化转型，推动企业设备更新改造，推动桂福菌、劳德巴赫精酿啤酒等项目建设，力争实现产值110亿元以上。钙基新材料推动粉体加工向功能改性方向发展，引导现有企业延伸拓展产业链，谋划引进塑料母粒等下游领域加工项目，加快国锐、昊宾、新福兴等项目建设，开竣工重大项目8个以上。林木加工业谋划发展2家以上大型龙头企业，引进新型板材、饰面板、全屋定制家具及智能家具家装项目，实现产值200亿元。金属新材料推动华航生态铝基双循环示范产业园等项目建设，争取飞南资源新能源材料等项目开工，推动铝融合协同区内汽车产业发展，探索发展轻量化镁铝合金加工产业，谋划铜冶炼加工项目，力争产值270亿元以上。绿色化工加快绿色化工园区基础设施建设，推动昊源化工绿色循环产业、锦鹤公司年产40万吨双氧水、海峡清能公司10万吨绿色航空燃料等项目落地，推动金牌防水等项目建设。现代纺织完善忻城茧丝绸产业园配套设施，推介三江口节能环保生态产业园，培育入驻企业上规。电子信息推动区直企业与中沛光电合作，加快产业恢复生产。纸基及纤维复合新材料争取竹瑞50万吨竹纤维项目等项目落地，推动雄富纸业等项目建设，力争产值100亿元以上。二是提升园区发展能级。持续推动全市产业园区升级为自治区级产业园区，争取纳入《中国开发区审核公告目录》。推动来宾市重点发展园区纳入中国—东盟产业合作区协同发展区，享受相关政策。多渠道筹措和争取资金，积极谋划包装产业园区基础设施新增政府专项债券项目10个以上，加快推进园区水、电、路等基础设施及配套建设。市工业园区按照一级园区发展，力争产值突破480亿元；兴宾、武宣、象州工业园区保持二级园区梯队，市三江口新区提升为二级园区、产值突破50亿元；金秀、忻城、合山三级园区产值稳步增长。三是推动企业做大做优做强。深化服务实体经济调研行动，继续实行“企业问题10个工作日限时办结”等制度，确保问题办结率100%，办成率70%以上。加快协调解决再生铝环评、华航铝业流动资金等问题，促进铝产业释放产能。引导仙鹤纸业加快设备调试、产能爬坡满产。加强广铁公司转产跟踪服务，增加排产。帮助木材、碳酸钙行业解决市场和原料问题，推动企业全面释放产能。加强企业培规力度，重点加快桑宜铝业、壹捌贰捌生物科技、新黔牧业等在建项目建设进度，确保按期投产上规，全年上规入统企业50家以上。四是加速提升科技创新能力。探索推行企业研发准备金制度，鼓励社会资本支持企业加大研发投入，力争全市全社会研发投入增长10%以上。加强新一代信息技术、新材料、生物医药等战略性新兴产业技术开发应用，将重点产业企业提质升级，完善技术转移转化服务体系建设，力争突破产业技术3项以上，新增国家级高新技术企业15家以上，培育自治区级以上创新创业平台1家以上，完成技术合同登记额15亿元以上。

（二）围绕抓项目扩投资，加快推进重大项目建设。一是加强项目谋划储备。紧紧抓住国家增加发行超长期特别国债、中央预算内投资、政府专项债券资金重大机遇，精准把握政策和资金投向，重点谋划和储备一批水利、农业、城市地下管网及设施、保障性住房及城中村改造等安居工程配套设施、教育、卫生、养老托育、节能降碳、污染治理等领域项目，纳入国家重大建设项目库进行储备，积极申报和争取政策性资金支持，争取更多项目纳入国家和自治区“大盘子”，力争谋划储备重大项目400个以上。二是推动重点领域项目建设。加快工业项目建设，推进仙鹤二期项目建设，力争上半年主体工程开工建设；推进绿色化工园区建设，促进正在商谈的昊源化工、双氧水、纸基高端助剂等一批项目尽快落地实施。加快能源项目建设，推动已获得建设指标的兴宾岜王山风电场、兴宾维都林场风电场等项目实现开工建设，金秀抽水蓄能电站加快主体工程建设，加快武宣顶帽山风电场、忻城马泗塘岭风电等2024年获建设指标新能源项目前期工作，促进能源投资全年完成85亿元。加快重大基础设施建设，加快推进桐木至金秀、柳州至覃塘等5条高速公路、柳梧铁路等重大交通项目建设；推动已获得用地批复的鱼峰至宜州高速尽快大面积施工；加快推进宜州至上林高速征拆等前期工作，上半年实现开工建设；推动来宾南互通工程、来宾西过境线高速公路、柳州红花枢纽至石龙三江口Ⅱ级航道工程年内建成；推进武宣港区桐岭四安林场作业区等8个水运项目建设。加快推进下六甲灌区工程、大藤峡水利枢纽工程、桂中治旱乐滩灌区田间工程等重点水利项目建设，尽快发挥项目效益。加快城市基础设施建设，加强市政道路、桥梁及排水设施的管理及维修养护工作，加快推进市城区排水防涝能力提升项目（一期）和兴宾区城区内涝点整治项目，积极申报市城区排水防涝能力提升项目及内涝点治理项目，争取中央财政的支持。三是强化项目要素保障。完善重大项目“联审、督查、协调、通报”四项机制，及时协调解决项目审查审批、要素保障和建设实施中的困难问题。持续完善我市国土空间规划体系建设，为项目合法性审批提供依据，持续用好用地用林用能等要素保障协同工作机制，确保要素保障与项目前期工作同步。推动新开工重大项目130个、竣工80个。

（三）围绕兴乡村促振兴，加快推进农业农村现代化。一是全方位夯实粮食安全根基。坚持稳面积、增单产两手发力，落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，严守耕地红线，实施粮食高产攻关行动，整合粮食激励资金，确保粮食种植面积只增不减，完成全年粮食产量达75万吨以上。二是统筹抓好重要农产品生产。大力推广糖料蔗脱毒健康种苗，力争甘蔗良种实现全覆盖，全市糖料蔗面积稳定在182万亩以上，2025/2026年榨季进厂糖料蔗力争突破1000万吨。加快推进正大集团和金陵集团两个百万头生猪全产业链、金秀安之源高效智能生态肉鸡养殖等畜牧业项目建设，力争全市肉类总产量同比增长3.8%。大力推进现代设施农业建设，实施蔬菜、水果高质量发展工程，力争蔬菜、水果分别增长4%、3.5%以上。做好林木采伐许可事项赋权乡镇工作，力争完成木材采伐量512万立方米，同比增长5%。三是加快调优农业产业结构。加大高标准农田建设投入力度，力争年内建设11.9万亩高标准农田。新建设施大棚蔬菜2000亩，设施畜牧业30万平方米，陆基渔业养殖2000亩，力争实现现代设施农业产值150亿元以上。持续打造国家产业强镇、乡村旅游与休闲农业示范点，培育一批农业产业化龙头企业和农业特色品牌，力争新增培育“二品一标”农产品12个，新增全市入选全国名特优新农产品目录产品3个。四是全力推进乡村振兴。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口分层分类帮扶制度，落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫。持续深化粤桂东西部协作、定点帮扶机制，大力发展特色产业，中央衔接资金投入产业发展比例不低于60%，产业帮扶覆盖率不低于90%，脱贫人口纯收入增长不低于全国、全区水平。深入实施乡村建设行动，补齐农村人居环境基础设施短板，加快建设宜居宜业和美乡村。

（四）围绕稳存量扩增量，加快发展现代服务业。一是大力挖掘潜能消费。实施提振消费专项行动，继续落实国家、自治区以旧换新活动部署要求，全力扩大汽车、家电等消费，持续开展住房惠民生促消费活动。持续推进国投金街改造升级、地王公馆商业广场招商进度、春宝商业广场项目建设，力争项目年内全面实现运营。抓好入库企业培育，力争年内新增培育批零住餐入库企业40家以上，其中零售业20家以上。二是大力促进文体商旅融合。深入开展文旅产业发展三年行动，培育更多文体商旅新业态。全力推动“文旅+”深度融合发展，深挖壮瑶民族文化，举办盘王节、甘王节等民俗节庆活动和马拉松赛、村BA等体育赛事。繁荣文化旅游经济，培育国家4A级旅游景区1个，推动金秀山水瑶城度假区创建国家级旅游度假区，推动武宣启动创建自治区级旅游度假区，推动象州建设“梦幻星河”项目街区，争创一批乡村旅游重点村（镇）、星级乡村旅游区、星级农家乐、休闲农业与乡村旅游示范点。力争2025年接待游客人数、旅游消费均增长10%以上。三是推动服务业提质升级发展。推动合山乡村振兴农产品加工园（二期）等项目建设，推进来宾市滨港智慧物流园、武宣河西综合物流园等综合物流园区项目入驻企业招商，力争邮政业务总量增长20%以上。加快高速互联信息网络建设，扩大5G网络建设规模，全部自然村光纤网络通达率超98%、50户自然村5G网络覆盖率达到100%，力争电信业务总量增长10%以上。贯彻落实前期“认房不认贷”、降利率降首付、支持符合条件房开企业存量融资展期等惠民利企政策，推动房地产市场平稳健康发展，力争商品房销售面积同比持平。

（五）围绕促改革扩开放，加快激发经济发展活力。一是扎实推进重点领域改革。深化园区产业改革，以市工业园区、市三江口新区作为重点对象，协同各县（市、区），持续优化“2+6”产业园区布局。深入推进国有企业改革，推动国有资本向主业企业和优势企业集中，鼓励支持企业立足资源禀赋发展新质生产力，拓展新增矿产资源产业、新能源产业、竹浆产业、数字产业项目。深化农村改革，把第二轮土地承包到期再延长30年改革工作，在兴宾区、忻城县、金秀县、合山市全面铺开。加快推进集体林权制度改革，统筹推进林权确权登记工作。深化医疗服务价格改革，推动药品、医用耗材集采提速扩面。二是持续优化营商环境。深入推进“高效办成一件事”改革任务，探索实施一批来宾市“一件事”精品套餐，围绕产业全链发展需求，开展政务服务增值化改革。加大公平竞争审查力度，服务构建全国统一大市场和打造国内国际双循环市场经营便利地。加强数字政府建设，推进来宾新能源数据中心等项目建设。持续优化交易平台，推进全流程电子化交易、“一分三统”和异地评标等工作，开展招标投标领域营商环境专项整治。三是扩大高水平对外开放。立足广西粤港澳大湾区重要战略腹地新定位、新战略，从国家产业链、供应链安全和能源安全等方面积极谋划项目，重点推进糖业数字化、碳酸钙跨区域、高性能纸及纤维复合材料跨境等产业链供应链建设。围绕自治区“一区两地一园一通道”战略任务，持续抓好区域协调发展试点10项试点任务和5项支撑工作，促进更多要素保障向我市倾斜。大力实施产业园区招商引资三年行动计划，围绕“双千亿”牵引产业项目，落实国家规范招商引资行为要求，深入开展“招商引资创新年”活动，力争新签约招商引资项目投资总额、投资完成额均同比增长10%以上。强化产业承载平台建设，加快公铁路网、港口码头及物流园建设，加快千亿级产业园区建设，建设更高能级开放平台。持续实施“工贸强基”工程，培育新外贸进出口企业5家以上，力争外贸进出口总额同比增长8%。加大外资招商力度，动员新能源项目使用外资投资，力争实际使用外资3000万美元。四是扎实抓好“十五五”规划编制工作。坚持科学谋划、因地制宜，启动“十五五”规划《纲要》编制，研究提出“十五五”专项规划、区域规划目录清单；在科学测算和论证基础上，提出主要发展思路、主要目标指标，深化研究重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目，争取更多事关来宾长远发展的事项纳入国家、自治区规划盘子，做到以项目落实政策、以项目争取资金。

（六）围绕建城市优环境，加快提升来宾品质魅力。一是提升城市功能品质。加快城市更新，实施改造79个老旧小区，城市危旧房改造331套，开工保障性租赁住房120套，完成收购5771套存量商品房用作配租型保障性住房。推进城市治理智能化等“十大”提质工程，改善城市面貌。稳步推进污水管网、雨水管网、燃气管网、供水管网建设。二是促进城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素自由流动。推进新一轮农业转移人口市民化行动、城市更新和安全韧性行动。加快完善国土空间总体规划体系，开展中心城区详细规划、乡镇国土空间规划、村庄规划编制及成果入库。加快县城基础设施改造提升，深入推进县城水、交通、能源、环卫、园林绿化、新基建等设施改造提升工程，完善联结城乡的冷链物流、电商平台、农贸市场网络。提高县城医疗卫生、教育、养老托育、社会福利和社区综合服务等公共服务供给能力，提升县城宜居、韧性、智慧水平。开展农村供水水质提升专项行动，确保农村生活饮用水水质合格率达80%以上。三是因地制宜推动县域产业聚链成群。兴宾区推动优化木材加工产业提档升级，建成全国最完整的糖业全产业链。象州县加快推进制糖及综合利用、矿产品及精深加工、木材深加工、农产品加工等传统产业技术革新，积极推动碳酸钙、绿色建材、现代纺织、新能源新材料、物流发展。武宣县以钙基新材料转型升级、制糖及综合循环利用、农林产品深加工等产业发展辐射带动港口物流仓储、贸易、金融等服务业发展。忻城县大力发展碳酸钙全产业链、桑蚕全产业链、畜牧水产全产业链、糯玉米冷链加工、大理石加工、全域旅游等重点产业。金秀县根据自身丰富药材资源优势，发展金秀大健康产业，同时利用丰富的旅游资源培育壮大旅游产业。合山市在能源电力资源和矿产土地资源较为丰富的基础上，大力发展碳酸钙、木材加工、热电联产、金属冶炼等产业。四是加强生态文明建设。深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实现蓝天永驻、绿水长流、青山常在。巩固提升造林绿化成果，植树造林30万亩，中幼林抚育100万亩。切实抓好细颗粒物和臭氧污染协同防控，推进秸秆禁烧和综合利用，强化污染天气应急联防联控。统筹水资源、水环境、水生态治理，充分发挥“河长”制作用，保障饮用水安全。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，严把项目环评关、能耗关、清洁生产关、效益关，推动落后产能淘汰，实施重点节能技改项目3个以上。引导企业购买绿电、核电，扩大绿电核电消费量，提升非化石能源消费占比。进一步抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，切实解决一批突出生态环境问题。

（七）围绕惠民生增福祉，加快推进社会事业发展。一是促进高质量充分就业。以高校毕业生、农民工、脱贫劳动力、退役军人、残疾人等重点群体为主要发力点，持续开展“就业暖心·桂在行动”系列就业公共服务活动，实现城镇新增就业1万人以上，确保就业形势总体稳定；加大就业创业政策落实力度，发挥创业带动就业倍增效应，促进高质量充分就业。二是办好人民满意教育。不断优化教育资源规划布局，持续完善乡村学校基础设施，加快推进城区新建学校项目建设，加快216个学校项目的续建工作，力争实现到2025年底主体完工率达85%，加快实现学校“扩容提质”和教育优质均衡发展。持续推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色，推动2025年学前三年毛入园率在95%以上，义务教育巩固率在96.7%以上，高中阶段毛入学率在93%以上。三是不断健全社会保障。开展“社保服务进万家”活动，精准实施参保扩面。推动年度基本医疗保险参保率在97%以上，脱贫人口、困难群众99%参保。巩固困难群体基本养老保险全覆盖成果，落实城乡居民基本养老保险政府代缴政策，确保符合条件人员100%享受政府代缴政策、100%享受养老保险待遇。加快推进乡镇区域养老中心建设，确保2025年内镇区域养老服务中心覆盖率达60%以上。四是提升医疗服务供给能力。推动中医药壮瑶医药传承创新发展，充分挖掘并利用中医药壮瑶医药特色优势，促进中医药壮瑶医药种植、健康旅游、医养结合等产业链融合发展。推进紧密型县域医共体建设，促进优势医疗资源下沉至基层。指导武宣县开展基层卫生健康综合试验区建设，为推动基层卫生健康高质量发展探索经验。五是持续做好民生商品保供稳价。持续做好131吨冻猪肉和10780头生猪活体储备和轮换，加强对储备猪肉检查，确保重要节日期间猪肉储备到位，保障猪肉供应总体稳定。加强价格调控，做好生活必需品价格监测预警，确保居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。

（八）围绕防风险保安全，牢牢守住不发生系统性风险底线。一是有效防范化解重点领域风险。贯彻落实国家出台的新增地方政府债务限额置换存量隐性债务等政策支持，稳减存量、严控增量，加快核减核销债务，处置资产资源，推动债务清收，开源节流，全力推进债务率压降。贯彻落实中央、自治区稳住楼市部署要求，合理控制新增房地产用地供应，推进处置存量商品房工作，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。加强完善金融管控，稳妥处置中小金融机构风险。二是抓实安全生产。紧盯危化、矿山、工贸、燃气、道路交通等重点行业领域安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。健全山洪、地质灾害、森林防灭火等防御机制，提升自然灾害防范能力和水平。建立健全应急物资储备体系，提升应急物资储备效能。三是抓好环境安全风险防范。围绕农业农村、城乡建设、自然资源、环境污染等重点领域，聚焦畜禽养殖污染、生活污水垃圾处置、矿山噪声扬尘污染、“散乱污”企业偷排乱排等频发多发和群众反映强烈的问题，开展生态环境问题大排查大整治专项行动，确保重点问题得到基本解决，生态环境风险得到有效控制，推动环境质量持续改善。四是提升社会治理化水平。践行新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷化解和信访工作法治化。加强公共安全系统施治，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击治理电信网络诈骗等违法犯罪行为，筑牢社会治安防控体系建设根基。