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发文单位:来宾市发展和改革委员会网站成文日期:2019年03月11日
标  题:来宾市人民政府办公室关于印发来宾市循环经济发展三年行动计划(2018-2020年)的通知
发文字号: 来政办发〔2019〕11号 发布日期:2019年03月12日

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市循环经济发展三年行动计划(2018-2020年)的通知

2019-03-12 11:30     来源:来宾市人民政府办公室
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各县(市、区)人民政府,市工业园区(来宾高新区)、国家现代农业产业园管委,市人民政府各工作部门、各直属机构,驻市中直、区直各单位:

《来宾市循环经济发展三年行动计划(2018-2020年)》已经市委、市人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

2019年3月11日

(公开方式:公开)

 

 

来宾市循环经济发展三年行动计划

(2018-2020年)

目  录

 

第一章  发展环境. 5

第一节  来宾市基本情况. 5

第二节  循环经济发展主要成效. 7

第三节  循环经济发展面临的机遇和挑战. 11

第二章  总体思路. 14

第一节  指导思想. 14

第二节  基本原则. 14

第三节  发展目标. 15

第三章 主要任务. 18

第一节  各县(市、区)循环经济发展重点. 18

第二节  大力发展农业循环经济. 22

第三节  加快推进工业循环经济高质量发展. 26

第四节  推进服务业循环经济发展. 28

第五节  培育循环经济发展新动能. 30

第六节  建立资源综合利用体系. 31

第七节  建立循环型绿色社会体系. 33

第八节  推动循环经济协同发展. 35

第四章  示范工程. 37

第一节  城市典型废弃物资源化利用示范工程. 37

第二节  园区循环化发展示范工程. 39

第三节  农业循环经济示范工程. 46

第四节  工业循环经济重点工程. 47

第五节  循环经济共性关键技术研发和推广应用示范工程. 48

第五章  保障措施. 49

第一节  组织保障. 49

第二节  健全和完善循环经济发展政策支持体系. 49

第三节  加强人才培育引进和科技支撑. 51

第四节  资金保障. 52

第五节  加强循环经济宣传教育. 53

第六节  强化监督管理和考核. 53

附件:循环经济发展三年行动计划(2018-2020年)重点项目表

根据《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国清洁生产促进法》《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》(国发〔2013〕5号)、《循环经济发展引领计划》《循环经济发展规划编制指南》《广西生态经济发展规划(2015-2020年)》《广西循环经济发展“十三五”规划》《来宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件制定本行动计划。

 

第一章          发展环境

 

第一节  来宾市基本情况

 

(一)来宾市概况

来宾市是2002年12月28日撤销原柳州地区后设立的地级市,辖四县一市一区,即象州县、武宣县、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市和兴宾区,全市总面积1.34万平方公里,总人口256万人,其中壮、瑶等少数民族人口占75%。

来宾市地处桂中腹地,是桂北与桂南、桂西与桂东的连接部,是西南出海大通道的重要组成部分。距柳州市60公里,距南宁市156公里,距桂林市220公里;桂海高速公路贯穿南北,湘桂铁路、柳南客动专线穿城而过;周边有南宁、柳州、桂林三个机场,交通十分便捷。珠江水系重要支系红水河、柳江在此交汇,500-1000吨船舶可直通广州、香港、澳门,内河通航里程347公里,港口年吞吐能力近200万吨,航运条件得天独厚。

(二)来宾市经济社会发展基本情况

建市以来,来宾经济社会总体保持平稳,实现了从农业城市到工业城市、从普通县城到新兴城市、从桂中旱区到桂中水城的历史性转变。2017年,全市生产总值达到663.69亿元,增长7.4%;人均地区生产总值达到30037元,增长6.5%;固定资产投资完成432.16亿元,比上年增长16.5%;社会消费品零售总额完成180.29亿元,比上年增长13.3%。全市三次产业结构由2016年的25.2:37.4:37.4调整为2017年的24.1:37.7:37.4。

全市大力推进特色产业园区建设,培育主导产业集群发展。兴宾区工业集中区布局了蔗糖、碳酸钙、医药机械等特色产业;象州县石龙、县城和马坪3个工业片区打造了船舶制造、冶炼、茧丝绸、家具制造等产业;武宣工业园区大力培育电子机械、冶炼、矿产品加工等产业;合山市产业转型工业园重点发展碳酸钙、电力、生物制品、生物科技等产业;忻城县工业园区积极推进食品、纺织服装、电子、丝绸业、大理石加工等产业发展;金秀桐木工业集中区努力打造生态农业、农林产品加工、生物工程、化工产业等产业发展壮大。

城区建设取得快速发展,来宾市城北区基本建成,城南区、老城区建设稳步推进。城市框架逐步扩大,城市新区初具规模,桂中水城魅力初显,初步搭建起一座现代化的生态宜居城市。社会事业长足发展,创建了国家公共文化服务体系示范区和全国全民健身示范城市。重大基础设施建设取得新突破,柳南客运专线建成运营使来宾迈入了高铁时代,武宣、象州、合山实现通高速,宾港、猛山作业区建成,桂中治旱工程全面推进。

(三)来宾市资源环境基本情况

来宾市素有“广西煤都”“中国糖都”“世界瑶都”“盘古文化之都”等美称。土地辽阔,气候温和,北回归线横穿过境。全市耕地面积322万亩,人均近1.5亩,居广西之首。甘蔗、蚕茧、水果、食用菌、茶叶、八角、金银花、绞股兰等物产丰富。

全市适宜建设的土地面积5185.95平方公里,占全市土地总面积的38.67%,扣除掉城镇、农村居民点、工矿、交通等已开发建设的用地面积和基本农田面积,今后可供建设的土地资源1724.97平方公里,占国土面积的12.86%。来宾市多年水资源总量相对丰富,扣除水资源重复计算量,2017年全市水资源总量为125亿立方米,是广西水资源较丰富的地区。2017年底,全市森林面积达73.11万公顷;全市森林覆盖率达52.1%。

截止2017年底,已查明的矿产有20多种,包括煤、锰、铜、铅、锌、铝、银、重晶石、方解石、硫铁矿、石膏、莹石、石灰岩、白云岩、石英岩、饰面材料、页岩、粘土矿等矿产,其中银、硫等为伴生矿产;锰矿分布于兴宾区东部、武宣县西部及忻城乡马泗地区,保有资源量1742.82万吨;铅锌矿主要分布于武宣县盘龙、妙皇一带,保有资源储量423.77万吨,位居全区前列;铜矿分布于金秀县、武宣县,保有资源量4.6万吨,资源潜力较大;象州、武宣是我区重晶石、白云石主要产地,保有资源量重晶石1630万吨,白云石2357.9万吨;碳酸钙、饰面石材资源在忻城县、合山市、兴宾区、武宣县、象州县分布广泛,矿产资源潜力巨大。

 

第二节  循环经济发展主要成效

 

全市积极落实《来宾市循环经济发展“十二五”规划》《广西循环经济发展“十三五”规划》以及《来宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,积极推动循环经济发展,将循环经济发展纳入来宾市经济社会发展全局统筹安排。制定了《来宾市城区集中供热专项规划(2015-2020)》《来宾市(广投)热电联产循环经济生态工业园产业规划(2015-2020)》等促进循环经济发展的政策文件;全社会发展循环经济的意识明显提高;资源能源利用效率大幅提高,废弃物的最终处置量不断减少;建成广西广投能源有限公司来宾电厂、广西来宾永鑫糖业有限公司等一批符合循环经济发展要求的示范企业,形成糖业产业循环、煤电冶建产业循环等一批循环经济产业链;不断加强技术研发,积极探索循环经济发展路径,循环经济快速发展,取得了较大成果。

资源综合利用水平不断提升。全市糖厂全部实现循环发展,蔗渣、糖蜜、滤泥综合利用率达到100%,水循环利用的厂家达到100%。电厂粉煤灰大宗固体废弃物循环利用率达到100%,积极推进冶炼废渣综合利用重点项目实施。合山市、武宣县、兴宾区、忻城县的碳酸钙资源综合利用水平不断提升。“白泥”循环利用的产业化开发,提升了制浆造纸废弃物的资源综合利用水平。2017年来宾市工业固体废物产生量为260.61万吨,综合利用量为204.10万吨(其中:综合利用往年贮存量0.81万吨),综合利用率为78.32%,处置量为16.30万吨,贮存量为41.02万吨,工业固体废物倾倒丢弃量为0。规模以上工业企业重复用水率增加到84%。

初步建成以热电联产集中供热为基础的河南工业园区特色循环经济产业链。河南工业园区建成为广西首个集中供热配汽中心,已建成4条集中供热管网,实现了向园区内的造纸、冶炼等46家工业企业供热,初步形成以生活原纸加工为主线的特色循环经济产业链。河南工业园区建成了“煤炭—电力—冶炼—工业废渣(粉煤灰、脱硫石膏)—水泥—预拌混凝土—水泥制品”“煤炭—电力—冶炼—工业废渣(脱硫石膏)—建筑装饰品”的产业链;园区制糖业已发展成为糖、浆纸、酵母及其抽提物、酒精、生物肥、热电联产的循环经济发展格局,形成了“甘蔗—制糖—糖蜜酒精—酒精废液—复合肥”“甘蔗—制糖—糖蜜—酵母、味精—废液—复合肥”“甘蔗—制糖—蔗渣—浆纸—废液碱回收—再利用”和“甘蔗—制糖—蔗髓—发电—蔗渣灰—肥料”4条较为完整的循环经济产业链。

建设了一批重点循环经济项目。来宾华锡冶炼公司铟锌系统综合利用改造工程、广西广投能源有限公司来宾电厂和广西投资集团来宾发电有限公司集中供热节能改造工程、大唐桂冠合山发电公司循环经济综合利用工程、来宾华锡冶炼公司重金属废渣综合利用等重点项目,取得了较好的循环经济效益。2010年以来完成规模化畜禽养殖治污设施建设150项,完善污水处理设施及管网建设6项,新建污水处理厂8座,促进了循环经济基础水平提升。

循环经济科技研发投入快速增长。循环经济科技研发投入逐年增长,提升了企业资源循环利用水平提升。全市2016年至2017年期间投入循环经济技术研发经费6057万元,涉及制糖、铅锌矿、锰矿、电解二氧化锰循环等行业,获得市本级和区级研发资金支持435万元。

节能减排效果显著。2017年全市规模以上工业全年能源消费总量278.83万吨标准煤(当量值),比上年下降18.0%。规模以上工业万元增加值能耗下降22.6%。全社会用电量(包括自发自用)87.40亿千瓦时,增长3.6%。全市万元生产总值能源消费量下降9.2%。主要污染物排放总量得到有效控制。2017年全市化学需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量四项污染物减排均完成自治区下达计划。

社会参与度明显提升。全市各地区、部门积极开展循环经济发展宣传,引导全市树立循环利用发展的思想,提升社会各界积极参与。全市制糖企业、冶炼企业、化工企业等重点企业积极清洁生产审核工作,提升了企业的节能循环经济发展意识和水平。积极宣传推广循环经济示范经验,初步形成政府推动、企业实施、公众参与的发展循环经济良好的氛围。

专栏1 来宾市2017年循环经济发展主要指标

分类

指标名称

单位

2015年

2017年

2017年比2015年提高(%)

综合指标

主要废弃物循环利用率

%

60

68

[8]

专项指标

能源产出率

万元/吨标煤

1.53

1.71

11

水资源产出率

元/吨

20.24

31.51

55

建设用地产出率

万元/公顷

118.98

137.61

15

农作物秸秆综合利用率

%

50

58

[8]

一般工业固体废物综合利用率

%

65

78

[13]

规模以上工业企业重复用水率

%

80

84

[4]

主要再生资源回收率

%

65

69

[4]

参考指标

工业固体废弃物处置量

万吨

30.16

16.30

-45.9

工业废水排放量

万吨

6772.26

4144.42

-38.8

城镇生活垃圾填埋处理量

万吨

7.96

7

-12

重点污染物排放量

化学需氧量

39206

21727

-44

氨氮

3430

2563.92

-25

二氧化硫

60899.73

38307.18

-37

氮氧化物

18865

7122.86

-62

 

注:1.能源产出率指标中GDP数据及能耗数据来自来宾市统计局数据。

2.重点污染物排放量数据及减排量来自自治区核定指标。

3.由于“城市餐厨废弃物资源化处理率”和“城市旧建筑垃圾资源化处理率”两项指标数据缺失,“主要废弃物循环利用率指标”的计算方式调整为“主要废弃物循环利用率=农作物秸秆综合利用*1/3+一般工业固体废物综合利用率*1/3+主要再生资源回收率*1/3”。

4.主要再生资源种类包括废金属、废纸、废塑料、报废汽车、废轮胎、废弃电器电子产品、废玻璃、废铅酸电池等。

5.[]为比较期累计提高百分点。

 

第三节  循环经济发展面临的机遇和挑战

 

(一)机遇

2015年4月25日,中共中央国务院发布《加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号),生态文明建设提升到前所未有的高度,生态环境保护、资源高效利用、温室气体排放控制等工作持续推进。循环经济作为提高资源利用效率、减少资源消耗、降低环境污染的有效措施之一。2017年3月6日,广西发布《广西循环经济发展“十三五”规划》(桂政办发〔2017〕33号),提出到2020年循环型产业形成较大规模,资源利用效率和再生资源利用水平进一步提升,主要污染物排放得到有效控制,绿色消费理念深入人心,发展环境进一步优化,循环经济成为国民经济和社会发展的重要方式,基本形成具有广西特色的循环经济发展模式。来宾市已初步建成较完备糖业循环产业链、建成广西首个集中供热配汽中心,初步建成“资源能源循环利用、重点行业循环先行、政府引导多元推动”的循环经济发展模式,循环经济发展理念成为社会发展的共识。《来宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出:积极融入“一带一路”建设和珠江-西江开放开发,利用铝、碳酸钙、茧丝绸、农产品资源等优势、热电联产优势和区位优势,充分利用来宾市资源禀赋,引入新一代技术,推动产业链延长、资源综合利用和产业化发展。

(二)挑战

(1)农业循环经济发展基础不足

农业基础设施建设滞后,生态循环种养、农田保育、农业化肥氮磷控源治理设施建设落后,农业标准化生产水平低;农业废弃物资源化利用技术推广力度不够,农作物秸秆综合利用率低于60%,造成农业废弃物的大量浪费;农业生产经营组织化程度低,农业龙头企业总量少,农产品精深加工落后,农业循环产业链短;畜牧业养殖规模小,畜禽养殖废弃物资源化利用不足60%;农业科技新技术推广力度不够,资源产出率不高。

(2)工业结构不利于循环经济的发展

全市工业结构中,采矿、冶炼、火电、有色等资源型、高污染及高能耗产业工业总产值占到全市工业总产值的74.8%,循环经济发展压力较大。煤炭消费占到能源消费总量的67.1%,火电行业能耗居于广西中下游水平;铁合金、锰等有色冶金企业废弃物循环利用率不到50%,铝行业深加工产业链未形成,建材、化工行业水耗较高,资源产出率不高;战略性新兴产业比例小,工业园区循环化水平不高,工业园区大部分企业规模较小,产业集中度不高,不利于循环经济产业链的形成。

(3)科技创新能力不足严重制约循环经济发展

技术创新是循环经济发展的关键。来宾市全社会研发投入占地区生产总值(GDP)比重不足2.0%,科技进步对经济经济增长的贡献率仅为45.3%;大中型企业建立研发机构的比例不到75%;冶金、有色资源循环利用技术人才严重缺乏;循环经济技术研发方面还没有形成稳定的政府投入机制,金融系统对循环技术研发支持较少。循环经济基础研究、政策分析、信息化建设、循环发展机制等方面还很落后,循环经济研发力量还很薄弱,严重制约了循环经济发展。

(4)循环经济产业支撑体系发展不足影响循环经济发展

全市不断推进产业集聚发展,制糖循环体系已初步建立,热电循环产业发展初现雏形,但循环产业链较短,横向耦合度和整体关联度均不高;高技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重不到30%,战略性新兴产业增加值占GDP的比重不到25%;资源高效利用和循环化关键技术亟待突破。缺乏系统完善的地方性标准和技术规范;资金投入不足,企业缺乏加大投入的内在动力和外在压力;各级政府支持发展循环经济的稳定投入机制还未形成。

(5)循环经济发展长效机制急需完善

相关部门对发展循环经济的重要性和紧迫性认识不足、意识不强,在规划和政策层面对发展生态保护和循环经济宣传不够到位,促进循环经济发展的政策法规体系还不够完善,配套政策不够完备,缺少有效的激励政策来鼓励发展循环经济。部分工作推进缓慢,如垃圾分类收运进展严重滞后,餐厨废弃物收运处置工作尚处于起步阶段,餐厨废弃物收集覆盖率不足5%;循环经济统计基础工作薄弱,服务体系、宣传教育等需进一步提升。

 

第二章  总体思路

 

第一节          指导思想

 

全面贯彻党的十九大精神,根据国家和自治区生态文明建设和循环经济发展部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照建设“美丽来宾”要求,以资源高效和循环利用为核心,以绿色循环工业园区建设重点,以工业循环高质量发展为突破,以循环经济科技创新、机制创新为支撑,大力发展循环经济新模式,加快国家级循环经济试点园区创建,加快生态农业建设,积极发展循环产业,强化制度和政策供给,构筑源头减量全过程控制的污染防控体系,推进生态文明示范区建设,把生态优势转化为发展优势,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产方式,建设“美丽来宾”。

 

第二节 基本原则

 

坚持政府推动与市场主导。充分发挥市场配置资源的基础性作用,突出企业主体作用;强化政府统筹推进和规范引导作用,营造公平公正、规范有序、高效服务的循环经济环境,建立和完善促进循环经济发展的激励机制和约束机制,加强制度创新、技术创新、管理创新,增强发展循环经济的内生动力。

坚持示范引领与全面推进。充分发挥园区循环经济的示范带动作用,以河南工业园创建国家级循环经济试点园区和来宾高新区循环化改造为示范引领,全面推进全市各类产业园区、重点企业循环化改造;实施一批重点工程,在资源消耗大、污染排放多、减量化再利用资源化效果明显的重点领域进行重点突破,在农业、工业、服务业各产业,城市、园区、企业各层面,生产、流通、消费各环节培育一批循环经济示范典型,推动全市循环经济规模化、产业化发展。

坚持协同共享与特色发展。系统推动各个行业的纵向延伸、横向耦合发展,发挥各个行业、区域之间的协同效应,实现各个区域之间的均衡发展和协作;重点推动电力、有色、制糖、建材行业的循环协同发展;各县(市、区)根据体功能定位、区域经济特点、资源禀赋和环境承载力等状况,依托特色优势产业,科学确定各县(市、区)循环经济发展重点,推动区域循环经济发展,优化提升区域经济的整体竞争力。

坚持科技创新与产业带动。发挥科技创新对循环经济发展的支撑作用,构建企业为主体、政产学研相结合的技术创新与科技成果转化体系,加快科技成果的转化应用;提升现有制糖等循环产业效益,延伸农业循环产业链,引进战略性新兴产业,培育循环经济产业“工业树”,促进全市循环经济产业高质量发展。

 

第三节  发展目标

 

总体目标:到2020年,全市资源循环综合利用率显著提升、农业生态循环产业链基本建成、工业循环经济加快发展、国家循环园区示范创建成功、循环经济保障体系初步建立,资源利用更加集约高效,循环发展方式成为全市经济社会发展的基本模式。

—资源综合利用水平显著提高。到2020年,来宾市工业循环经济层次和水平得到进一步提升,循环经济的技术支撑体系和管理能力大大增强,资源产出率实现较大增长,园区循环化改造持续推进,农业循环利用率大幅提高,农业循环产业链建立,资源回收利用体系初步建立。到2020年,一般工业固体废物综合利用率超过85%,规模以上工业企业用水重复利用率不低于90%,农作物秸秆综合利用率达到70%,规模化畜禽养殖场粪便综合处理利用率达到98%以上,资源循环利用产业产值达到50亿元。

—农业生态循环产业链基本建成。建设循环农业示范基地,到2020年,种植业有机肥利用率达到60%,规模养殖场资源综合利用率达到90%以上,规模养殖固体粪污深加工利用率达到10%,林业“三剩余物”(即采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物)综合利用率达到80%。全市建设生态种植业示范基地5万亩,辐射带动30万亩;林下经济产值35亿元;生态产业园区、冬季农业开发、农业资源综合开发利用等综合示范基地达到100万亩以上。实现化肥、农药使用零增长。

—循环经济产业体系基本建成。农业循环产业体系初具规模,工业循环经济产业链进一步延伸,循环经济保障体系不断完善,健全循环经济支持政策,循环经济对经济社会发展的贡献率显著提高。

—园区循环经济发展形成规模。到2020年,来宾河南工业园建成国家级循环经济试点园区,园区工业总产值达到500亿元,节约能源折标煤164265吨,工业固体废物综合利用率达到92%,工业用水重复利用率达到90%以上。

—污染物的排放得到进一步控制。通过持续推进水污染治理、工业污染防治、大气污染治理等一系列工程措施和政策措施,使污染物的排放得到进一步控制,生态环境全面改善。到2020年,主要污染物减排率均完成自治区下达目标。

专栏2 来宾市2020年循环经济发展主要指标

分类

指标名称

单位

2017年

2020年

2020年比2017年提高(%)

综合

指标

主要废弃物循环利用率

%

68

75

[7]

专项

指标

能源产出率

万元/吨标煤

1.71

1.80

5

水资源产出率

元/吨

31.51

42

10.49

建设用地产出率

万元/公顷

137.61

165.55

20.3

农作物秸秆综合利用率

%

58

70

[12]

一般工业固体废物综合利用率

%

78

85

[7]

规模以上工业企业重复用水率

%

84

90

[6]

主要再生资源回收率

%

69

75

[6]

城市餐厨废弃物资源化处理率

%

20%

城市建筑垃圾资源化处理率

%

8%

城市再生水利用率

%

5%

资源循环利用产业总值

亿元

50

参考

指标

工业固体废弃物处置量

万吨

16.30

工业废水排放量

万吨

4144.42

城镇生活垃圾填埋处理量

万吨

7

8.2

1.2

重点污染物排放量

化学需氧量

21727

完成自治区下达任务

氨氮

2563.92

完成自治区下达任务

二氧化硫

万吨

38307.18

完成自治区下达任务

氮氧化物

万吨

7122.86

完成自治区下达任务

 

注:1.主要再生资源种类包括废金属、废纸、废塑料、报废汽车、废轮胎、废弃电器电子产品、废玻璃、废铅酸电池等。

2.由于“城市餐厨废弃物资源化处理率”和“城市旧建筑垃圾资源化处理率”两项指标数据缺失,“主要废弃物循环利用率指标”的计算方式调整为“主要废弃物循环利用率=农作物秸秆综合利用*1/3+一般工业固体废物综合利用率*1/3+主要再生资源回收率*1/3”。

3.[]为五年累计提高百分点。

 

第三章  主要任务

 

第一节  各县(市、区)循环经济发展重点

 

(一)兴宾区

加快对传统工业产业开展循环化升级改造,延伸有色、制糖产业链;以来宾电厂热电联产、实行集中供热为基础,以制糖造纸产业为核心全面发展循环经济,延长和拓宽园区产业链,完善产业发展配套体系,将河南工业园建设成为广西重要的热电联产能源基地,制糖和造纸工业生产基地。积极发展碳酸钙精深加工,推动兴宾区碳酸钙高新材料产业园碳酸钙下游应用产业发展。加快推进蔗糖循环产业链延伸开发,逐步形成制糖深加工产业链、食品加工利用产业链。延长铝产业链,以银海铝年产50万吨原铝为龙头,以大工业区域电网为基础,聚合铝精深加工等衍生产业形成产业集群。初步建成“电解铝及再生铝铝合金及铝加工材—铝深加工制品”产业链。引导发展养殖与种植结合的生态循环农业发展模式,推广绿色生态种养技术,倡导秸杆还田,科学施用农药、化肥和农用薄膜,引导延伸发展循环式现代农业产业。围绕“蔗尾蔗叶—养牛—肥料—沼气”等产业链,推广使用清洁燃料,实施废弃物集中处理、循环使用,提升农业循环基础。继续加强城市循环经济基础设施建设,初步建立与生态城市发展相适应的城市再生资源回收利用体系。发展循环经济技术服务产业。积极利用生物能,提升农林三剩物资源循环利用水平。加快推进各乡镇污水处理厂建设,完善污水收集和处理系统工程建设。

(二)象州县

坚持绿色发展理念,大力实施循环发展引领计划,推动形成绿色低碳循环发展的产业体系。依托三江口港产城新区及港口腹地的林业资源优势,发展胶合板、装饰板、实木地板、高档办公家具、实木门等木材深加工产业,建设石龙高档家具生产基地,提升林业循环经济水平。推进象州县茧丝绸产业园循环经济发展,建设象州县纺织(染整)服装生态环保科技园,建设“桑养蚕-缫丝制造-印染整理-服装制作-加工贸易”的丝绸全产业链,提升丝绸循环经济产业竞争力。着力培育和发展农业循环经济,以甘蔗、桑蚕等优势资源为基础,推广生态循环农业模式,实施生态农业提升工程,发展绿色有机生态农业,加快形成甘蔗循环经济产业链。以石龙特色农副食品精深加工区建设为重点,发展水果精深加工,提升农业附加值,延长农业产业链。依托三江口港产城新区口岸,积极开展马坪现代物流区建设,促进循环经济的物流运输能力提升。

(三)武宣县

加快完善糖业循环经济补链、延链和配链,充分利用甘蔗及制糖中产生的废渣、废液,大力发展蔗蜡、生物肥、植物固醇、叶绿素和医药原料等新型产品,积极构建以新型制糖产业、蔗渣造纸(板)产业、食糖深加工产业为主的蔗糖系列产业集群,全面推进制糖业循环经济发展。加快建设碳酸钙转型升级产业园区,延伸碳酸钙产业链,重点发展以冶炼、玻璃用为主熔剂材料,以管材母粒、PE、PVC管材为主的建材产业。加快引进食品深加工产业企业和产业,建立一批农产品加工专用标准化原料基地,推进农产品加工产业集群的形成,发展农业循环产业。推进“水稻—稻草—食用菌—竽头”等循环经济生产模式发展,积极推广猪、牛、禽规模化养殖畜牧集约化、规模化、标准化经营,实现传统畜牧业向“资源—畜产品—再资源化”的现代畜牧生产过程转变,建立“种、养、加工”一体化与废弃物资源化利用模式,促进农业生态系统内的资源循环利用。

(四)忻城县

以忻城工业集中区“一区三园”园区为循环经济建设重点,大力推进企业循环生态化发展。重点加快石材碳酸钙、矿产加工、农林加工、缫丝加工等传统产业循环经济发展。推进碳酸钙产业深加工。深入实施“优茧工程”,推进桑蚕标准化生产,提高蚕茧质量和产量,促进缫丝、丝绸产业提质增效,积极发展以桑杆生产食用菌和蚕沙无害化治理等为重点的桑蚕循环经济,构建忻城县“种桑养蚕—烤茧—缫丝—丝绸”循环产业链。推进发展育肥牛生态循环养殖项目,加快壮大特色畜牧水产循环经济产业。积极推广节粮型养殖模式,走鱼、畜、禽、果、药、林相结合路子,大幅度提高农业资源利用效率、畜禽废弃物资源化利用率。积极发展生物能源、推广农村沼气工程,大力发展生态农业。

(五)金秀县

以建设广西生态建设示范县为目标,积极发展生态循环农业、特色农副食品精深加工、生态林产品精深加工,发展制糖、旅游民俗产品制造业,限制发展高能耗资源型产业,推动产业结构优化升级,构建科技含量高、资源消耗少、环境污染低的循环产业结构和生产方式。利用丰富的中草药资源,加快发展瑶药研发、中草药试剂提取、休闲保健品为主导的健康养老养生健康产业,构建经济效益好、附加值高、带动明显的中草药深加工产业链。大力发展油茶、茶叶、水果、木业等特色经济林产业,积极扩大林下经济规模,扩大茶叶、食用菌和中草药种植规模,鼓励发展森林旅游业,大力培育木业产业,加快培育花卉苗木产业,积极推进野生动植物繁育利用产业,鼓励发展养蜂和冷水鱼类养殖,形成“种—养—加工”一体化循环型农业生产模式。积极发展马尾松种植-松香加工循环产业。

(六)合山市

以热电联产为主线,积极打造合山产业转型工业园、生态火电基地、碳酸钙产业基地、循环经济产业基地、生物产业孵化基地循环经济发展。利用合山发电公司现有大型热电机组,推进热电联产项目,积极发展合山产业转型工业园循环经济,形成热电联产综合利用产业链。推动碳酸钙向PVC橡塑、油漆涂料产业等中高端发展,进一步延伸产业链条,打造“原料开采—加工—销售—应用”一体化的碳酸钙工业。利用丰富的石灰石资源和合山电厂的粉煤灰等工业废渣,以马安片区重点建设的合山虎鹰建材公司循环经济综合利用等项目为龙头,扶持发展新型墙体材料、外墙涂料、建筑装饰材料和天然高档石材等系列建材项目,建设循环经济产业基地,消纳合山百年采矿及火力发电产生的固体废弃物。依托岭南片区现有标准厂房及园区配套设施的优势,培育发展绿色食品加工业。引进培育以坚果为主要原料的食品加工企业,扶持发展油料等食品及特色农产品深加工产业发展。推进蔗渣、糖蜜利用等糖业循环经济发展。

 

第二节 大力发展农业循环经济

 

(一)构建农业循环经济产业链

以甘蔗、桑蚕、果业、畜牧业、林业等来宾市优势特色产业为基础,发展高效、优质、生态循环农业经济。以农业废弃物资源化利用、农业清洁生产、农产品精深加工为重点,培育生态循环农业示范企业。推进种养结合,培育构建“种植业—秸秆—畜禽养殖—粪便—沼肥还田”、“养殖业—畜禽粪便—沼渣/沼液—种植业”等循环利用模式。构建“种养加、农贸工”一体化,一二三产业联动发展的现代复合型循环经济产业链,大力推进农产品精深加工和高效冷链物流等现代物流体系建设,大力推进种植、养殖、农产品加工、生物质能、旅游等循环链。积极开展农业循环经济示范园区(基地)、农林产品加工副产品资源化利用示范工程、农业清洁生产示范项目等示范试点建设。发挥本地优势,大力发展桑蚕循环经济,建设全国桑蚕强市,到2020年全市蚕桑资源综合利用产值达10亿元以上;建成1-2个丝绸工业园区,丝绸、针织和印染丝织品、服装等深加工产品有较大发展,实现茧丝绸业销售收入40亿元以上。推广林上、林间、林下立体开发产业模式,鼓励利用城市园林绿地废弃物进行堆肥、生产园林有机覆盖物等。积极发展畜牧业生态循环产业,以牛肉、猪肉产品加工为龙头,建设畜禽产业加工园,以现代机械化加工方式,对畜禽产品进行分割加工、包装等商品化处理。

专栏 3 农业产业循环经济发展重点

农业。建设以兴宾、象州、武宣为主的规模甘蔗产业带,重点引导糖料蔗产业与畜牧业的协同发展,形成糖饲兼顾、农牧结合的新型糖料蔗产业结构,发展种养结合循环经济模式。蚕桑。重点建设象州、忻城两个国家标准化桑蚕生产基地县,打造象州、忻城桑蚕产业带,培育壮大兴宾与武宣新蚕区,抓好桑枝、蚕沙、蚕蛹等蚕桑资源的综合开发与循环利用。果蔬。建设标准化水果、蔬菜生产基地和果蔬采后预处理生产线及预冷藏车间。推进果园、菜园废弃物资源化利用。推进武宣黄茆特色农副食品精深加工业发展。

畜牧业。推动发展饲料生产、畜禽生态养殖、畜禽产品加工、畜禽粪便肥料化生产及深加工一体化养殖业。推广生猪高架床养殖技术,实施清洁、高效、减排式高架网床生猪栏舍建设或改造,大力发展生态养殖,实现养殖粪污零排放。

林业。推广林下循环经济模式,发展林下种植、养殖产业。利用采伐、造材、加工等林业“三剩物”发展加工业、培养食用菌等,推动林业“三剩物”资源化利用。促进实木地板、高档办公家具、实木门等林业深加工产业发展,提升林业循环经济水平。促进金秀松香加工产业,促进生态林业循环产业发展。

(二)推进农业领域资源利用节约化

进一步优化农业产业结构,积极发展生态养殖项目,推动正大集团百万头生猪全产业链等龙头项目建设,增强农业产业集聚效应。加快推进传统农业转型升级,推进土地集约利用和适度规模经营,优先发展生态循环农业。创新推进现代农业产业发展体系,积极发展农作物轮作、间种与套种等立体种植,农林作物与畜禽共作共养等立体种养模式,促进农业土地集约化利用。大力发展节水农业,发展节水养殖,鼓励开展农产品加工废水处理和循环利用,进一步提高农业灌溉用水有效利用系数、养殖用水循环利用率及饲料利用率。推行减量化生产,科学使用化肥、农药等农业投入品,减少化肥用量。规范饲料添加剂使用,逐步减少饲料抗生素使用,提高饲料利用率。促进农业领域节能降耗,加快淘汰高耗能老旧农业机械,有效开展农机更新改造。大力发展农业节能、节水技术,逐步淘汰高耗能落后工艺和技术装备,鼓励农业生产使用生物质能、太阳能、风能等清洁可再生能源。建设循环农业示范基地,到2020年种植业有机肥利用率达到60%,实现化肥、农药使用零增长。

(三)废弃物处理资源化

推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,探索秸秆利用运行机制,构建秸秆收储运体系,提高秸秆综合利用率。推动规模化养殖业循环发展,因地制宜规划发展农村沼气工程。重点推进兴宾区和武宣县畜禽粪污资源化利用整县推进项目,实现畜禽粪污资源化利用。推动规模化养殖业循环发展,利用畜禽粪便因地制宜发展集中供气沼气工程,鼓励利用畜禽粪便、秸秆等多种原料发展规模化大型沼气、生物天然气工程,推进沼渣沼液深加工生产适合种植的有机肥。切实加强饲料管理,积极探索建立分散养殖储存、回收和利用体系。大力推进农林产品加工副产物综合利用,构建“资源—产品—副产物—资源”的闭合式循环模式。开展废旧农膜、灌溉器材、农药包装物回收利用。到2020年,实现秸秆综合利用率达到70%,规模养殖场资源综合利用率达到90%以上,规模养殖固体粪污深加工利用率达到10%。

(四)加快循环农业示范基地建设

建立种养循环示范园区和基地,发展生态种植、生态养殖,至2020年生态产业园区、冬季农业开发、农业资源综合开发利用等综合示范基地达到100万亩以上。

生态种植产业基地。重点支持蔗糖循环经济园区、蚕桑循环经济园区建设。支持发展“糖—食品—生物科技”、“糖—纸—包装”“蔗—糖—浆”等蔗糖低碳循环经济生态产业链,促使3条糖业循环经济产业链向下游积极延伸扩张,使全市蔗糖循环经济走在全区前列。支持桑蚕循环经济发展,发展桑枝食用菌生产和桑蚕资源精细化加工,打造“茧—丝绸—印染—织布—服装”“桑杆—食用菌—有机肥”“桑果—果酒或饮料”“蚕沙—叶绿素—有机肥”“桑蚕—蚕蛹—蛹油”等多条循环产业链,推进桑蚕资源综合循环利用。到2020年,全市建设生态种植业示范基地5万亩,辐射带动30万亩。

林业生态循环示范基地。大力发展家具加工为主的林产品深加工产业。大力发展林药、林茶、林果、林菌、林花、林油等林下种植,发展林畜、林禽、林下特种养殖(如林下养殖蜜蜂和青蛙等林下养殖),发展竹笋、蕨菜等原生态食用植物,发展竹藤工艺编织等林下产品加工,实施林副产品综合利用工程,林业“三剩余物”综合利用水平得到较大提高。到2020年林业“三剩余物”综合利用率达到80%。

养殖业生态循环示范基地。着重推广“微生物+”养殖技术,利用微生物对饲料发酵处理和畜禽粪便除臭功能,加快养殖业的技术改造。大规模开发利用甘蔗尾叶等秸秆资源发展养殖业,总结推广“雨污分流、干湿分离”技术、“养猪—沼气—发电—种蔗”的生态技术、SOD生态养牛,肉旱鸭养殖技术等经验,加大对大中型规模养殖场的标准化改造,大力实施生态养殖,推广沼气工程、散养农户粪污集中处理、微生物菌高架网床养猪、畜禽粪便生产有机肥、沼液淋灌农作物等方式,实现生态养殖和畜牧资源再利用,发展生态循环经济。到2020年,全市完成300个标准化养殖场的污染治理工作,完成300个规模养殖场的节能减排任务,分类推进生态养殖,实现节能减排与产业增收双赢,带动和发展现代生态养殖场500个。

 

第三节  加快推进工业循环经济高质量发展

 

(一)加快推进重点行业循环经济产业链发展

加快推进制糖、铝产业、建材、林浆纸、铁合金、电解金属锰、电力产业的循环经济产业链补链、强链建设。以信息技术和两化融合技术加快全市制糖及综合利用生产工艺的改造升级,进一步延长制糖产业链,向调味品、添加剂、酒精产品、蔗糖多酯、蔗糖共结晶、右旋糖酐药品等方向发展。充分发挥电力、建材、有色等产业产品制造、能源转换、废弃物处理/消纳及资源化功能,强化行业间横向耦合、循环链接、原料互供、资源共享。加快推进采矿业废渣、化工渣、冶炼渣等工业固体废弃物资源化利用。加快淘汰落后产能力度,抑制高耗能、高排放行业不合理过快增长。

专栏 4工业领域循环经济发展重点

电力行业。推动来宾市河南工业园区、合山工业园、电厂热电联产与多产业链接的热电联产循环经济示范区建设。推进粉煤灰、脱硫石膏生产建材产品,在市政建设、筑路等工程中大力推广粉煤灰应用。

有色冶炼行业。加强对低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿等的综合利用,构建“采选—冶炼—有色金属—再生金属—冶炼”循环产业链。推动废渣和粉煤灰的综合利用,发展电解铝精深加工产业,建设“氧化铝—电解铝—铝加工—废铝回收利用的生态型循环经济发展模式。积极开展冶炼渣资源循环利用工程,建立“冶炼-废渣-建材”循环经济产业链。

造纸行业。推进利用甘蔗渣等制浆,发展“蔗渣—纸塑模塑制品专用浆生产—纸塑模塑制品”产业。鼓励从制浆黑液中回收碱,利用黑液中的有机物发电,推动副产白泥用于电厂脱硝、水泥生产或氧化钙产业。推进造纸废水资源化利用,鼓励应用厌氧生化技术生产沼气,加强废水循环利用。

碳酸钙产业。以碳酸钙专业园区为载体,积极发展高附加值碳酸钙深加工产品和下游加工的精细化工产品,发展以冶炼、玻璃用为主熔剂材料,以管材母粒、PE、PVC管材为主的建材产业,废矿石作为无机粉体加工使用,实现碳酸钙绿色全面发展。

建材行业。推动合山虎鹰水泥产业发展,鼓励水泥窑协同资源化处理城市生活垃圾、污水厂污泥、危险废物、废塑料等废弃物,替代部分原料、燃料,推进水泥行业与相关行业、社会系统的循环链接。加快建筑废弃物资源化利用示范项目建设,利用粉煤灰、煤矸石等工业废渣和废弃建筑材料生产新型节能建材制品。

食品行业。推动“蔗、糖、酒、浆、纸、生物化工”一体化发展,开展甘蔗全茎、甘蔗叶及尾梢饲料化利用,重构以蔗糖业为基础,交集拓展多种产业和产品的新型产业链群。发展糖厂滤泥、废渣、废液等生产酒精、焦糖色素、蔗蜡、生物肥、植物固醇、叶绿素和医药原料等新型产品。推进食品加工副产物资源化利用,生产饲料、有机肥料等。

(二)推动工业循环经济装备技术发展

以河南工业园热电联产为依托,鼓励企业与科研院所开展热电服务云平台系统及相关装备的技术开发,提升热电企业管理水平。积极开展工程机械再制造装备技术研发。着力推进企业智能化技术改造项目建设,深入推进企业智能装备应用、物料自动化配送、资源能源消耗智能监控、设计开发与生产联动协同,依托优势企业,紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能化控制、供应链优化等重点,推动电力、有色、冶金、化工等重点行业示范智能工厂建设,促进企业循环经济装备技术水平发展。

(三)加快推进工业绿色改造

加快推进合同能源管理、清洁生产、资源综合利用,全面推行绿色制造。重点推广中央空调节能、绿色照明应用、余热余压利用、电机系统节能、工业炉窑改造等先进节能技术,强化重点用能单位节能管理,在电力、冶金、化工、造纸、建材、丝绸等重点行业继续全面推行清洁生产审核,实施清洁生产改造工程,全面推进电力企业烟气超低排放技术改造,开展有机废气整治,加快工业绿色化改造。

(四)培育循环经济示范企业

深入推进国家级循环经济试点建设,建设绿色工厂、绿色产品、绿色矿山,争创自治区、国家级循环经济试点企业。以制糖、电力、有色、建材等行业为重点,建设绿色工厂、绿色产品、绿色矿山,培育绿色企业、节能示范企业、节水示范企业、资源回收综合利用示范企业。

 

第四节          推进服务业循环经济发展

 

构建绿色循环低碳的物流体系。鼓励使用节能环保和新能源车辆,优化布局建设绿色物流基础设施,进一步合理规划和优化仓库布局,加快建设物流行业公共信息平台,推动物流企业信息化建设,采用现代化储存保养技术,支持仓储设施利用太阳能和其他清洁能源。发展绿色生态运输模式,推广甩挂运输,积极推动LNG双燃料动力船舶运输,利用先进的物流技术和信息平台,提高物流活动中运输、储存、包装、装卸、加工配送等环节的运作效率。推广“多式联运”,加强物流资源整合。加快推进来宾市三江口港产城新区港口物流、专业物流发展,建设宾港现代物流服务业集聚区,打造桂中地区的国际物流中心。加快建设来宾—红河—石龙的城市快速通道和石龙—武宣的物流大道,依托桂中工业城市和珠江-西江经济带的航运优势,发展与冶金、制糖、电力、农产品、建材等产业相配套的物流体系,建设成为制造业服务的节点城市和西江上游物流走廊,支持不同类型物流企业合作,加快培育多式联运承运人,实现多种运输方式的紧密衔接,打造高效低碳循环物流体系。

促进运输领域节能减排。优化运输结构,合理配置各类运输方式,提高铁路和水路运输比重,鼓励物流企业提高配送的规模化和协同化水平,通过提高物流运作的组织化、网络化程度,稳步降低车辆空驶率,降低物流业的总体能耗和污染物排放水平。促进车船标准化,积极发展标准化、厢式化、专业化的公路货运车辆,推动内河船舶向大型化、专业化、节能化方向发展,推广集装单元化技术,引导鼓励运输企业加快淘汰老旧、高耗能、高排放车船。引导运输企业逐步淘汰存量运营黄标车老旧车,推广应用高效、节能、环保运输装备,2020年全市新增及更换的公交车中新能源公交车占比达到80%以上。

发展循环型生活服务业。开展“节能产品进商场”活动,鼓励和引导批零企业开展绿色采购和绿色销售。鼓励来宾市中汇大洋投资有限公司、来宾丰蓄实业发展有限公司、来宾市百家惠商贸有限公司、市农贸综合批发市场开发有限公司等有条件的商贸流通企业开展节能改造,督促大型商贸流通企业严格执行夏季、冬季空调温度设置标准。推进餐饮住宿业绿色化,鼓励餐饮住宿业对照明、空调、锅炉系统进行节能改造,使用节能节水产品和无磷高效洗涤剂,分类处置生活垃圾,分类存放餐厨废弃物;以金秀国家全域旅游示范区创建单位为重点,推广景区内风光互补照明、新能源车使用,引导游客低碳出行、绿色消费,推进旅游业开发、管理、消费各环节绿色化,积极构建循环型旅游服务体系。推广绿色商品,限制高耗能、高污染、高环境风险、过度包装产品进入流通和消费环节,开展绿色消费主题宣传活动,推动形成崇尚节俭、科学、绿色的消费理念和生活方式。

发展循环经济服务支撑体系。发展循环经济信息服务业,积极开展全市循环经济大数据体系创建,构筑废物资源化利用的信息平台,建立循环经济信息发布系统。培育专业化服务公司,大力发展合同能源管理、技术咨询和信息服务、设施运营、工程设计和承包、环境监理、教育培训等第三方服务。

 

第五节  培育循环经济发展新动能

 

(一)提升循环发展科技创新能力

支持有色、冶金、建材龙头企业开展循环经济关键技术研发,实现工业废弃物减量化、资源化利用;重点支持广西有色金属汇元锰业有限公司开展锰资源绿色加工、资源化利用技术研发能力提升,开展锰渣资源制砖关键技术研发并产业化。支持符合条件的循环经济共性关键技术研发,加快减量化、再利用与再制造、废物资源化利用、产业共生与链接等领域的关键技术、工艺和设备的研发制造。支持资源循环利用企业与科研院所、高等院校组建产学研技术创新联盟。

(二)全面创新服务机制和发展模式

积极推动资源循环利用第三方服务体系建设,培育发展龙头企业。鼓励来宾市广投能源有限公司开展供热服务模式创新、民用用热市场开拓,打造为来宾市供热服务龙头企业。鼓励通过合同管理方式,为产业园区和企业提供废弃物管理、回收、再生加工和循环利用的整体解决方案,在居民社区和医院、学校等公共机构开展生活垃圾回收处理利用网络系统建设。建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系,培育和扶持一批为循环经济发展提供规划、设计、建设、改造、运营等服务的专业化企业。

(三)建设来宾市重点领域循环经济产业联盟

重点围绕绿色工厂、绿色制造、清洁生产、绿色建筑和智慧城市等领域,加强产学研用结合,共同研究解决循环经济关键和共性技术问题,提高产品附加值和废弃物资源化利用水平,增强产业关联度和耦合性。建立产业链上下游关联企业发展联盟,围绕循环经济产业链,协商解决企业发展中遇到的问题,共同抵御市场风险,推动上下游产业链和关联产业协同发展。引导广西广投能源有限公司来宾电厂、广西有色金属汇元锰业有限公司、广西来宾永鑫糖业有限公司等企业建立循环经济产业盟,加强技术和资源合作,组建专业化资源循环利用产业联盟,提升循环产业竞争力。

 

第六节  建立资源综合利用体系

 

(一)建设再生资源、垃圾分类“互联网+回收”体系

大力培育再生资源回收行业龙头企业,推动回收企业自动化、精细化分拣技术装备升级。利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监测,优化网点布局,推动产业废物、再生资源、再制造产品的在线交易,支持智能回收、自动回收机等新型回收方式发展,实现线上回收线下物流融合发展。创新商业模式,大力发展设备租赁产业,推动外包式服务发展,培育专业的循环型生产服务企业,改变传统产品提供模式,提高产品维护专业化水平。积极推进生活垃圾分类收运设施建设,实现垃圾分类与再生资源回收的“两网融合”,推广使用可再生纸垃圾袋。鼓励居民分开盛放和投放厨余垃圾,建立高效有机生活垃圾收运系统,实现餐厨垃圾单独收集、循环利用,解决餐厨废弃物收运难、收运品质差等问题。建立旧件逆向回收体系,支持和引导报废汽车回收拆解企业对现有回收网点进行整合,支持汽车回收拆解企业设施能力建设。

(二)推动循环再制造产业发展

依托来宾市紧邻柳州的区位优势,以工程机械、机车车辆及其零部件、汽车发动机及其零部件再制造为重点,着力培育再制造示范企业,促进再制造企业集聚发展。推动再制造服务体系建设,开展再制造产品生产和售后服务一体化试点。推动废旧机电产品、电线电缆、通信设备、汽车、家电、手机、铅酸电池、塑料、橡胶、玻璃等再生资源利用的规模化、产业化发展。鼓励再生资源加工利用企业集聚发展,加快培育再生资源龙头企业,推进再生资源规模化利用,加强城市低值废弃物资源化利用,推动再生资源分选、拆解、破碎、加工利用技术和装备升级。支持再生资源利用企业延长产业链,加快形成覆盖分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等环节的完整产业链,着力加强深度加工利用,提高产品附加值。加快生活垃圾分类终端处理设施建设,逐步扩大分类收集覆盖范围,推动垃圾分类处理长效化管理。

(三)推动餐厨废弃物资源化利用

推动各县(市、区)建立餐厨废弃物资源化利用和无害化设施建设,建立餐厨废弃物资源化利用体系,推动建立规范的餐饮企业、单位食堂餐厨废弃物定点收集、密闭运输、集中处理体系,逐步建立家庭厨余垃圾收运体系。对城市餐厨废弃物收集、运输、处理实行许可备案制。鼓励利用餐厨废弃物生产沼气、生物柴油、工业油脂、有机肥等。加大对餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的监管,严厉打击用“地沟油”等餐厨废弃物生产食用油等违法行为。

 

第七节  建立循环型绿色社会体系

 

(一)全面推进绿色建筑发展

推进绿色建筑发展,新建建筑严格执行节能标准,大力发展绿色建筑,开展市级绿色建筑与既有建筑节能改造示范项目申报工作,建设碧桂园等一批具有示范意义的高标准建筑节能示范区、超低能绿色建筑示范试点项目。2020年,完成公共建筑节能改造20万平方米,新建可再生能源建筑应用面积20万平方米。推进兴宾区人民医院等既有建筑节能改造,大力推进大型公共建筑和办公建筑采暖、空调、通风、照明等节能改造。积极推广环保型建材,提倡建设成品住房。鼓励对建筑废弃物集中处理、分级利用,采取回填、生产高性能再生混凝土、混凝土砌块等新型墙体材料等方式进行综合利用。

(二)推进绿色交通建设

加大推广绿色环保型交通工具力度,继续推进绿色交通运输体系建设,扩大LNG、混合动力、纯电动等新能源汽车应用规模。强化交通工具的“绿色化”管理,加强营运车辆燃料消耗量准入和退出管理,禁止不达标的车辆进入道路运输市场从事经营活动。推行绿色出行方式。继续推进废旧沥青混合料、废旧水泥混凝土板块、废旧半刚性基层材料、废旧轮胎、建筑垃圾、粉煤灰、矿渣等在交通工程建设中应用。开展公路运输枢纽与服务区回收料及水资源循环再生利用。引导和鼓励西江船舶运输采用LNG动力船舶。

(三)推动绿色消费

鼓励绿色消费,广泛开展绿色消费教育,树立绿色消费理念,培养绿色消费需求,倡导理性消费和清洁消费。鼓励和引导家庭、个人使用节能、节水、节材和有利于保护环境的产品及再生利用、再制造产品。提倡消费绿色标志产品,带动绿色产品生产,鼓励企业产品参加绿色产品标志认证,重点在制糖、建材和农产品等领域开展“绿色产品”标志认证。推广绿色包装,逐渐减少对过度包装的消费需求,促进企业产品包装的减量化和再利用。建立完善的垃圾分类和资源化利用渠道,全面普及宣传循环经济。建设绿色公共机构,推进绿色办公和公务车节能,实施政府绿色采购计划,将绿色产品列入优先采购计划,逐步提高政府采购中可循环使用的产品、再生产品以及节能、节水、无污染的绿色产品的比例。通过倡导节约能源资源,推动公共机构实现绿色生产、绿色消费、绿色办公、绿色出行,为促进全社会绿色发展发挥示范引领作用。

 

第八节  推动循环经济协同发展

 

(一)统筹推进各县(市、区)循环经济协同发展

统筹推进来宾市各县(市、区)、河南工业园、来宾高新区循环经济协同发展。兴宾区重点推进国家级循环经济试点园区创建,制糖循环产业链强链、铝精深加工产业,碳酸钙高新材料产业园和来宾市高新区碳酸钙下游应用产业发展,加强循环经济技术研发、信息资源、市场等配套服务支撑,同时通过健全完善污水垃圾集中处理设施建设,形成适应区域循环经济协同发展要求的基础设施保障。象州县重点推进石龙特色农副食品精深加工区和象州县纺织染整产业片区循环经济发展,以蔗糖、食品加工、缫丝、造纸、家具等行业为重点,大力推广循环经济发展模式,建设“桑—养蚕—缫丝制造—印染整理—服装制作—加工贸易”的丝绸全产业链。金秀县重点推进生态循环农业、瑶乡特色农副食品精深加工、“瑶药种植—加工提取”循环健康产业链,积极推进野生动植物繁育利用产业,鼓励发展养蜂和冷水鱼类养殖,形成“种—养—加工”一体化循环型农业生产模式。武宣县重点推进制糖、矿产品加工、碳酸钙深加工、农林产品加工循环经济产业。加快建设碳酸钙转型升级产业园区,延伸碳酸钙产业链,重点发展以冶炼、玻璃用为主熔剂材料,以管材母粒、PE、PVC管材为主的建材产业,积极推广猪、牛、禽规模化养殖畜牧集约化、规模化、标准化经营,实现传统畜牧业向“资源—畜产品—再资源化”的现代畜牧生产过程转变,建立“种、养、加工”一体化与废弃物资源化利用模式,促进农业生态系统内的资源循环利用。忻城县重点推进石材碳酸钙、矿产加工、农林加工、缫丝加工等传统产业循环经济发展,推进县城、园区和重点城镇的污水处理、污水管网、垃圾处理设施建设和扩能改造升级,提升城市循环经济发展功能。合山市重点推进合山产业转型工业园、生态火电基地、碳酸钙产业基地、循环经济产业基地、生物产业孵化基地循环经济发展,全力推进合山虎鹰建材公司循环经济综合利用项目、合山产业转型工业园集中供热工程。三江口港产城新区协调推进兴宾高安智能绿色制造和综合服务产业片区、象州石龙汽车零部件制造和纺织染整产业片区、象州马坪现代物流和特色培训产业片区、武宣黄茆特色农副食品精深加工产业片区、武宣樟村现代物流产业片区、金秀桐木大健康产业片区各产业循环经济发展。

(二)促进城乡循环经济协同发展

以建设美丽城乡为目标,完善城市环保基础设施,推动来宾粤丰环保电力有限公司垃圾焚烧发电厂扩建工程建设,加快来宾市各县(市、区)垃圾回收设施建设,提高生活垃圾处理率;推动绿色建筑、绿色物流、绿色商务、绿色服务等领域发展,完善循环型城市建设的组织体系和管理机制。实施主城区、迁江新城和凤凰新城新能源汽车充换电设施建设,推动绿色交通发展。以生态乡镇、美丽乡村、绿色城镇等建设为依托,着力培育生态经济和生态文化繁荣、生态环境质量优良、资源综合利用水平较高的循环经济示范乡镇。开展绿色社区、低碳生活家庭创建活动,推行健康文明的生活方式,培育和引导生态导向的生产方式和消费行为,打造一批循环型社区。通过城市资金、劳动力等流入及生产产品的外销实现新区与其他城市居民生活间的社会循环,通过城市服务的输入及产品和能源的外销实现新区与其他城市居民生活间的服务业循环,通过秸梗、农作物产品的输送及有机肥料、余热、农业生产用品的反馈形成新区与农村农业生产件的农业循环。推进三江口港产城新区循环经济能力建设。推动象州石龙汽车零部件制造和纺织染整产业片区、金秀桐木大健康产业片区、黔江示范牧场循环经济基础设施建设,重点发展智能绿色制造、特色资源深加工、新能源、纺织染整、港口物流、大健康产业。

(三)加强产业循环经济协同发展

充分利用来宾市产业优势,建立有色、冶金、电力、制糖等重点行业循环经济产业协会,消除各种障碍,打破地区封锁和部门利益壁垒,搭建循环经济技术、市场、产品等公共服务平台,鼓励企业间、产业间建立物质流、资金流、产品链紧密结合的循环经济联合体,促进工业、农业、服务业等产业间循环链接、共生耦合,实现资源跨企业、跨行业、跨产业、跨区域循环利用。

 

第四章  示范工程

 

第一节  城市典型废弃物资源化利用示范工程

 

(一)餐厨废弃物

推动建立城市餐厨废弃物中小型餐厨垃圾处理厂,建立餐厨废弃物资源化利用体系,推动建立规范的餐饮企业、单位食堂餐厨废弃物定点收集、密闭运输、集中处理体系,逐步建立家庭厨余垃圾收运体系。实施兴宾区、武宣县废弃物中小型餐厨垃圾处理厂项目,鼓励重点餐饮企业、单位食堂建立餐厨废弃物定点收集密闭运输、集中处理体系。

(二)建筑垃圾

鼓励各县(市、区)根据本地建筑垃圾处理情况,将建筑垃圾再生产品纳入政府采购体系,支持利用建筑废弃物生产绿色建材制品。鼓励支持建筑垃圾资源化利用技术的研发。支持福美MCM新材料项目建设,实现建筑垃圾的高效循环利用。建立健全城市建筑垃圾处置办法,鼓励各类建筑企业开展建筑垃圾的回收利用。

(三)大宗固体废弃物

推动来宾市河南工业园区粉煤灰、冶金渣等大宗固体废弃物综合利用基地建设,以提高大宗固体废弃物资源综合利用率为核心,推动大宗固体废弃物利用由低效、分散向高效、规模转变为重点,全面提高冶炼渣、粉煤灰和工业副产石膏综合利用水平。鼓励大宗固体废弃物综合利用关键技术研发,推动铁合金、锰行业固体废弃物资源化利用。重点支持合山虎鹰建材公司循环经济综合利用项目、广西汇元锰业有限责任公司锰渣综合利用项目建设。

 

第二节  园区循环化发展示范工程

 

(一)加快推进国家级热电联产循环经济示范区工程建设

以来宾电厂热电联产、实行集中供热为基础,以制糖造纸产业为核心全面发展循环经济,延长和拓宽园区产业链,完善产业发展配套体系,将园区建设成为广西重要的热电联产能源基地,制糖和造纸工业生产基地;通过建立较为完善的技术创新体系,引进先进技术,采用先进生产方式将园区打造成为产城融合示范区,成为集生产、生态、生活于一体的国家级热电联产循环经济示范区(示范区包括原来宾市河南工业园区,拓展用地为来宾电厂灰库及周边地区、来华高新区以南部分片区共9平方公里,用地面积36.33平方公里)。

积极建设以广西广投能源有限公司来宾电厂、广西投资集团来宾发电有限公司、来宾供电局和金石环保科技等企业为主的电力生产—供应—供热及工业固废循环利用产业链;以永鑫糖业、丹宝利酵母、一品鲜生物科技等企业为主的制糖及深加工综合利用的糖—食品—生物科技产业链;以永鑫纸业、东糖纸业和亿源纸塑包装等企业为主的糖—纸—包装产业链;以华锡冶炼和汇元锰业等企业为主的有色金属冶炼产业链。园区最终要形成“热电能源—企业—绿色能源生产—资源综合利用”的循环产业链。通过结构调整、优化,形成规模化的热电联产、制糖造纸和生物科技等支柱产业,成为园区循环经济的关键支撑;优化、整合区域内能源、污水处理和公共设施等基础设施配置;改造和创建一批清洁生产和循环经济示范企业。到2020年基本达到国家级热电联产循环经济示范区的目标,成为自治区热电联产循环经济工业园建设的典范。

以来宾电厂为核心构建园区节能降耗减排的能源流体系。

 

园区以能源流为核心的循环经济结构图

 

推动制糖—造纸—精糖深加工—食品等传统优势产业链高端化。

 

拓展蔗糖下游生物科技产业链发展空间

 

(二)持续实施制糖循环经济园区示范工程建设

以广西糖业二次创业为契机,实施来宾市制糖循环经济产业链强链、补链工程,增强“甘蔗—制糖—糖蜜酒精—酒精废液—复合肥”“甘蔗—制糖—糖蜜—酵母、味精—废液—复合肥”“甘蔗—制糖—蔗渣—浆纸—废液碱回收—再利用”和“甘蔗—制糖—蔗髓—发电—蔗渣灰—肥料”产业链发展能力。全面推进“六化”(品种优良化、生产机械化、施肥智能化、种植规模化、灌溉水利化和管理契约化)建设,实现糖料蔗生产高产、高糖、高效节本的目标。大力开展“双高”糖料蔗基地建设。以兴宾区、武宣县、象州县、忻城县等4个糖料蔗生产重点县(区)为依托,建设兴宾、象州、武宣为主的规模甘蔗产业带,开展制糖生产企业清洁生产审核、绿色工厂、绿色产品创新工程,积极进行制糖副产品加工产品(复合肥、酵母、浆纸、环保纸塑模具)生产新工艺技术研发,提升产业竞争力,进行制糖副产品资源循环利用新技术研发,建设新的制糖循环产业链,实现制糖循环产业链的补链、强链。

(三)积极推进碳酸钙循环经济专业园区示范工程建设

积极推进全市五大碳酸钙专业园区循环化建设,拓展高附加值碳酸钙系列产品,并延伸发展涂料、塑料加工等精细化工产品,实现由传统矿产品初级加工向碳酸钙产品精深加工的转型升级,形成碳酸钙开采、加工、应用、交易循环产业链。合山碳酸钙产业园重点发展以纳米碳酸钙、氧化钙、氢氧化钙为主导产品的碳酸钙系列产品深加工项目及下游延伸产品项目;武宣县碳酸钙转型升级产业园区重点发展以冶炼、玻璃用为主熔剂材料,以管材母粒、PE、PVC管材为主的建材产业,逐步形成基础产品生产、下游产业衔接、中高端产品引领的碳酸钙产业链;兴宾区碳酸钙高新材料产业园重点发展下游应用产业,适度发展超细重钙、纳米轻钙;忻城县石材产业园重点建设石材加工、贸易、展示、物流中心等;来宾市高新区重点发展以绿色建材为主的碳酸钙下游应用产业,打造绿色建材产业基地、创新基地、高端材料基地。

(四)三江口港产城新区循环示范园区示范工程建设

推动新区的甘蔗与肉牛肉羊、桑蚕、生猪的循环产业提升,推广生猪“微生物+高架网床”现代生态养殖技术,提高生态养殖设施化水平。采用组合链条技术,推动“种、养、加、沼、肥”生态种养循环经济体系建设。大力推动制糖工业生态化改造,支持和引导制糖企业实施蔗糖循环经济生产技术改造,加快木材深加工园循环经济项目建设,引进和培育一批带动能力强的龙头企业,打造来宾乃至广西高端生态林产品精深加工基地。推动茧丝绸三次产业融合,发展桑蚕高效循环经济,开发桑果、下茧、蚕蛹等综合利用产品,提高资源利用率。推进汽车零部件及机电产品再制造、报废汽车拆解和再生利用、废旧新能源汽车动力蓄电池回收利用、矿产资源综合利用、固体废物综合利用、农林废物资源化无害化利用等循环工业高质量发展。

(五)积极推动来宾市其他工业园区发展示范园区建设

积极推进凤凰、迁江、武宣、合山等自治区A类产业园循环产业发展,推进全市工业园区的循环经济化改造,构建园区内资源循环利用的产业链,建设集中供水供热、废水废弃物处理体系,加强资源集约化管理。探索新的园区循环化改造标准,按照生态工业物质流动模式规划设计产业链,尝试区域性整体循环化改造模式,推动大区域、跨区域废弃资源交换利用,增强产业关联度和耦合性。构建全市园区共享的循环经济信息服务平台,利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监测,统计全市园区内重点企业的物质流动、产业废弃物产生和综合利用等信息,推动产业废物、再生资源、再制造旧件和产品在线交易,为构建区域性循环经济产业链提供信息支撑。

凤凰工业园。以广西铁合金有限公司等大中型企业为主体,重点培育铁合金、汽车零部件加工、机械电器制造、建材循环产业发展,打造生态效益显著的资源节约型和环境友好型的集冶炼、再生资源产业及化工产业于一体的重要工业基地。

迁江华侨工业园。以广西投资集团、广西来宾银海铝业有限公司等企业为主体,大力发展以铝材精深加工和建材建陶,重点发展与铝相关的原铝、铝加工等相关产业,进一步培育专业分工和资源互补的铝产业集群;全面推进建筑陶瓷产业,大力引进陶瓷生产企业和配套企业,打造国内一流陶瓷循环产业基地。

高新技术产业园。重点发展电子信息、先进制造、生产性服务三大产业及其产业链配套项目,大力打造电子信息、先进制造业循环经济产业链,加快构建以电子信息产业为主、先进制造产业为辅、生产性服务业为支撑的来宾市高新技术产业园循环产业体系。

武宣工业园区。重点发展制糖、建材、轻纺、冶炼、矿产品加工业等产业,实现资源、物流的整合,加快发展应用塑料制品、造纸、精细化工(涂料、油墨)碳酸钙系列产品,进一步延伸产业链条,形成以制糖循环经济和碳酸钙“原料开采-加工-销售-应用”为主的工业园。

象州工业园。重点培育茧丝绸深加工企业,推动茧丝绸加工向服装、高档蚕丝被等下游产业链延伸,完善“桑蚕—缫丝—织绸—印染—服装及丝织品”全产业链;以延伸林产品深加工产业链为重点,大力发展胶合板、装饰板、实木地板、高档家具、实木门等高端产品;推进化工及矿产加工业绿色发展,开展锰矿废渣资源循环利用技术研发。

合山市产业转型工业园区。以电力、建材等产业为载体,引入补链企业,利用粉煤灰生产优质水泥。加快推进铝材加工产业。合理开发水电,发展生物质、太阳能等新兴产业,开展余热利用,实现区域性热电联产、集中供热,形成多元化、多层次的循环经济产业链。

桐木头排工业园区。以特色产业为重点,加大园区基础设施建设力度,引进企业进驻民族医药和健康产业园、木材加工示范园和林产化工产业园、头排竹木加工产业园。抓好瑶医科技企业孵化基地服务中心建设工作,积极推动孵化基地入驻企业项目建设。

专栏 5园区循环经济示范工程

国家级热电联产循环经济示范区工程。以来宾电厂为核心构建园区节能降耗减排的能源流体系,推动“制糖—造纸—精糖深加工—食品”等传统优势产业链高端化。推动造纸、冶炼、大宗固废综合利用、碳酸钙深加工、城市典型废弃物资源化利用重点项目实施,形成“热电能源—企业—绿色能源生产—资源综合利用”的循环产业链。

三江口港产城新区循环示范园区。重点发展生态循环农业、延伸糖业循环产业链,推动制糖工业生态化改造,支持和引导制糖企业实施蔗糖循环经济生产技术改造,加快木材深加工园循环经济项目建设,积极发展汽车零部件及机电产品再制造、报废汽车拆解和再生利用、废旧新能源汽车动力蓄电池回收利用、矿产资源综合利用、固体废物综合利用、农林废物资源化无害化利用等。

制糖循环经济园区示范工程。实施糖业二次创业,进一步夯实糖业循环基础、延长制糖产业链,建设复合肥、造纸、酵母、果糖等产品项目,进行制糖副产品资源循环利用新技术研发,建设新的制糖循环产业链,实现制糖循环产业链的补链、强链。

碳酸钙循环经济专业园区示范工程。全面推进兴宾区碳酸钙高新材料产业园、来宾市高新区高端材料基地、合山碳酸钙产业园、武宣县碳酸钙转型升级产业园区、忻城县石材产业园五大碳酸钙专业园区循环化建设,统筹各专业园区碳酸钙产业链重点项目,建成来宾市碳酸钙循环产业链。

迁江华侨工业园。重点发展以铝材精深加工重点的铝循环产业链,全面推进建筑瓷循环产业,打造国内一流陶瓷循环产业基地。

高新技术产业园。大力打造电子信息、先进制造业循环经济产业链,全面提升来宾市高新技术产业园产业体系。

武宣工业园区。重点发展制糖、矿产品循环产业链,发展应用塑料制品、造纸、精细化工(涂料、油墨)碳酸钙系列产品。

象州工业园。重点发展茧丝绸循环产业链、发展以家具加工为核心的木材循环产业链。推进化工及矿产加工业绿色发展,开展锰矿废渣资源循环利用技术研发。

合山市产业转型工业园区。重点发展园区区域性热电联产、集中供热,推进大宗固体废弃物综合利用示范项目建设。

桐木头排工业园区。重点发展民族瑶药种植—深加工循环产业链,引进瑶医科技企业,促进木材深加工、林产业工循环产业建设。

 

第三节  农业循环经济示范工程

 

大力发展生态经济,建设生态农业示范基地,构建循环型农业体系。以正大集团百万头生猪全产业链项目为重点,推动兴宾区、武宣县、象州县、忻城县的生猪循环产业链建设。积极推动正大百万发挥好本地优势,大力发展桑蚕循环经济,重点建设象州、忻城两个国家标准化桑蚕生产基地县,打造象州、忻城“三高”桑蚕产业带,培育壮大兴宾与武宣新蚕区。大力发展桑蚕循环经济,打造“茧—丝—绸—印染—织布—服装”“桑杆—食用菌—有机肥”“桑果—果酒或饮料”“蚕沙—叶绿素—有机肥”“桑蚕—蚕蛹—蛹油”等多条循环产业链,提升产品附加值。实施生态养殖。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求,在全市范围内进行标准化畜禽栏舍改造,引进机械设备设施,配套自动化生产设施及粪污处理利用设施,重点扶持微生物高架网床生态养殖,建设肉牛、肉猪高效养殖示范带。

 

 

 

专栏6 农业循环经济示范工程

农业示范区循环经济建设项目。创建象州县桑蚕高效循环农业(核心)示范区、来华管理区绿健奶牛产业(核心)示范区、武宣县金泰丰夏南牛养殖(核心)示范区自治区级示范区,推动农业示范区循环经济发展。

农作物秸秆综合利用项目。建设年处理10万吨稻草、桑枝、甘蔗叶废弃物生产有机肥项目。

桑枝多用途加工项目。建设年处理10万吨的桑枝多用途加工利用以及桑枝造纸、制板项目。

生猪生态养殖基地建设项目。出栏父母代种猪4万头,商品猪26万头,全价饲料24万吨、有机肥2万吨,年沼气发电126万KW。

畜禽粪污资源化利用推进项目。现有畜禽养殖企业进行半漏缝地板猪舍改造项目、补短板建设项目、发酵床改造项目、水肥一体化项目和有机肥加工项目等项目建设。提升畜禽养殖业循环经济能力。

来宾市农产品加工建设项目。在提升各个优势特色农业产业的产品加工水平基础上,重点建设来宾市工业园区农产品加工区、糖果休闲食品产业园、茧丝绸及服装加工园区、肉牛产业加工园、果蔬产业加工园。

 

第四节          工业循环经济重点工程

 

以工业园区企业为重点,围绕制糖、有色金属、电力、建材等重点行业,按照重点推进、重点突破、重点扶持原则,加快推进工业循环经济重点工程项目建设。

专栏 7 工业循环经济重点项目

广西华宝纤维制品有限公司年产3万吨甘蔗渣可降解环保材料制品项目二期。年利用甘蔗渣3万吨,生产可降解环保材料制品。

广西洁丰生物科技有限公司可降解环保食品级餐具制品项目。年利用6万吨甘蔗渣浆生产精制食品级纤维桨板。

广西福斯派环保科技有限公司年产15万吨可降解植物纤维环保餐具建设项目一期。年利用蔗渣浆3万吨。建设植物纤维环保餐具生产线10条,年产植物纤维环保餐具3万吨。

广西来宾东糖纸业有限公司无元素氯漂白技改工程。将原来的CEpH漂白工艺改造为无元素氯(ECF)漂白工艺。提升造纸行业资源循环利用清洁生产水平。

大唐桂冠合山发电有限公司燃煤耦合生物质发电项目。年利用农作物秸秆、农林三剩物等生物质燃料8.58万吨/年,发电功率15MW。

来宾富乔环保新能源有限公司生物质焚烧发电项目。以兴宾区丰富的农作物秸秆、树皮、板皮、枝桠柴等林业剩余物为主要燃料,年综合利用33万吨,年上网电量约2亿千瓦时,建设农林三剩物-电-热循环产业链。

合山虎鹰建材公司循环经济综合利用项目。利用合山电厂丰富的粉煤灰、石灰石矿山废弃物为资源,建设1条日产5500吨熟料新型干法水泥生产线,配套建设余热发电系统、脱硝系统及延伸新型环保建材项目。每年协同处置工业固废110万吨、城市生活垃圾及污泥各21万吨。

广西投资集团银海铝业有限公司年产10万吨扁锭项目。利用公司二期的原铝水为主要原材料,利用先进的熔铸工艺生产大规格优质变形铝及铝合金扁铸锭,实现铝产品深加工的循环经济产业链。

 

第五节  循环经济共性关键技术研发和推广应用示范工程

 

加快共性关键技术研发。重点加快有色、冶金废弃物循环利用关键共性技术研发。以原材料利用的减量化、废弃物再利用和资源化、产业间的耦合为基本原则,依靠科技力量奠定经济发展方式转型的基础,因地制宜,以点带面,加强重点技术的推广和普及,优化完善循环经济技术体系,提升循环经济效率和质量。在地方科技计划(专项)中,加大对循环经济共性关键技术研发的支持力度。推动组建重点领域循环经济产业联盟,加强产学研用结合,共同研究解决循环经济关键和共性技术问题。引进、消化、吸收和再创新循环经济关键技术和装备。

加快先进适用技术推广应用。建立循环经济技术推广体系,建立企业循环经济技术交流机制。发挥政府、行业协会关键使用,积极开展行业循环经济技术推广应用。支持企业开展产学研,建立循环经济技术基础研究。推广国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备。鼓励开展合同能源管理,鼓励循环经济技术研发机构、公司的发展。

 

第五章  保障措施

 

第一节  组织保障

 

进一步加强市循环经济工作领导小组对循环经济工作的组织协调和指导推动,引导企业和公众积极参与到循环经济的发展建设中;建立循环经济联席会议制度,及时协调解决循环经济发展中遇到的重大问题,采取切实有效的措施,推进完善循环经济发展机制。进一步完善循环经济规划体系,各县(市、区)相应组织编制循环经济发展方案,做到层层有责任、逐级抓落实,协同推进全市循环经济发展。

 

第二节 健全和完善循环经济发展政策支持体系

 

以《循环经济促进法》《资源综合利用条例》《广西循环经济发展十三五规划》及相关法律为基础法规,结合全市产业特点,加快制定《来宾市循环经济发展条例》,在此基础上,制定若干关于加强节能、节水、资源综合利用等促进资源有效利用以及废弃物资源化利用的地方性规章制度,完善循环经济龙头企业扶植、农业合作组织发展、资源保护、生态环境保护、节能等政策,为循环经济发展提供政策法规支撑。

(一)建立循环经济标准规范体系。制定循环经济示范企业、循环经济示范园区、绿色社区标准,推动对废旧汽车、家用电器、轮胎、电池、农业废弃物等再回收利用的标准化建设,制定完善出台全市、县级关于垃圾分类处置、餐厨废弃物收运处置、再生资源回收处理等与循环经济发展密切相关的配套政策、规章制度和管理办法,规范、引导、鼓励和支持循环经济发展。研究制定循环经济技术和产品目录,探索建立标准标识管理制度,实施再生利用产品标识制度。

(二)落实、出台促进循环经济发展的各项优惠政策。落实资源综合利用、节能、清洁生产等方面的税收优惠政策。在国家税收优惠政策范围内,对符合条件的涉及环境保护、节能节水、资源综合利用等项目的企业,给予享受相关税收优惠政策的待遇。对技术密集度高、在循环经济产业链中处于关键节点位置的资源综合利用企业、在产业链中处于龙头地位的企业、从事基础性循环经济服务的企业、公共基础设施等用地优先供给,在土地利用的价格方面给予优惠。强化政府绿色采购的功能和作用,制定政府绿色采购的政策措施,将节电、节油、节煤、节水、节材、资源综合利用、再制造等产品列入政府采购目录,动态调整政府绿色采购的范围和对象,引导和鼓励绿色消费。

(三)进一步优化循环经济发展营商环境。以推动来宾市循环经济健康、高效发展为目的,工业循环项目高质量发展为重点,从用地、用气、用水、用电、融资、中介服务等方面着手,进一步优化循环经济发展营商环境。探索实施市级土地指标核销制度,深化建设用地报批“三级联审”制度改革,保障和优化循环经济重点项目用地供给和用地办理。支持工业园区循环经济重点企业通过市场化交易降低用电成本。鼓励供气企业采用直接方式对循环经济企业供气,理顺循环经济园区供热价格,取消企业用水报装过程中的收费环节,降低循环经济用水用气用热成本。营造公平的良好的融资环境,积极引入引导基金、天使投资、创业投资等投资私募基金支持循环经济重点项目。营造更加优质充足的人力资源环境,对循环经济发展急需的紧缺人才,给予落户、职称评定、财政奖励、住房等优惠政策。

 

第三节 加强人才培育引进和科技支撑

 

鼓励重点企业建立循环经济管理、技术人才引进奖励制度,以循环经济重点项目为依托加大学科带头人培养力度,推进创新团队建设。建立健全循环经济管理、技术人才保障机制和激励机制。加强循环经济管理、技术人才使用、培养、引进、考核、激励等方面的制度建设,调动循环经济管理、技术人才的积极性。依托国内外循环经济领域的高等院校和科研机构,开展多种形式的产学研联合。鼓励社会资本投入循环经济深化发展中的疑难技术、关键技术和共性技术研发,鼓励创新技术合作组织方式,提高技术研发效率。综合利用高等院校、职业学校、基层培训机构、远程教育网络等多种途径,加大对企业管理人员、生产从业人员的循环经济专业知识和技能培训,提高循环经济知识和技能的普及程度。

加快循环经济创新体系和自主创新能力建设,加大各级政府科技投入,充分支持循环经济技术的研究开发,建立和完善发展循环经济的技术创新机制。增强企业的创新动力和创新能力,建立若干个重点循环经济产业技术研发中心。鼓励和支持企业、科研机构、高等院校开展循环经济科学技术的研究、开发、推广和应用。鼓励和支持中介机构、行业协会等社会组织开展循环经济宣传、技术指导和咨询等服务。积极引进、消化和吸收国外先进的循环经济技术,加强清洁生产、环保设备、资源再生利用等循环经济关键技术和共性技术的攻关,提高循环经济制造业水平,加强科技成果的转化和产业化,推动企业成为循环经济技术研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体,提高循环经济技术支撑能力和创新能力。推进市级循环经济信息服务平台建设,及时向社会发布有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息,提供循环经济相关政策引导、技术推广、交换交易等服务,促进资源合理配置和循环利用。充分利用现有环境科研、服务机构和社会团体的力量,开展循环经济信息咨询、技术推广、宣传培训等。

 

第四节  资金保障

 

全面贯彻落实国家和自治区有关生态文明专项、循环经济、废旧物资回收及资源综合利用等各项国家、自治区级财政补助资金和税收优惠政策。鼓励金融机构和投资机构对循环经济企业的金融支持和信贷投放,创新金融扶持模式,引导鼓励多种经济成分参与循环经济建设,以解决重点行业、关键企业发展循环经济中的资金不足的问题,形成政府引导、市场推进、多元参与、社会投入的融资机制。探索多元化融资渠道,以再利用和资源化,基础设施和循环经济平台等重点项目建设为契机,推广运用政府与社会资本合作模式(PPP)、探索资源资产证券化等途径,鼓励和吸引社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施、生态环保、农业水利、交通能源等领域的投资和运营。

 

第五节 加强循环经济宣传教育

 

加大媒体宣传力度,充分发挥新闻、出版、广播、影视、文化等部门和社会团体的作用,组织开展形式多样的宣传培训活动,大力宣传发展循环经济和建设资源节约型社会的法律法规、方针政策和先进典型,宣传普及循环经济的基本知识、发展趋势和发展途径,引导和鼓励社会公众投身资源节约型社会建设,倡导绿色、低碳、循环发展理念。总结典型模式,分类示范推广。遴选出行业、企业、社区等典型模式,按照不同类别,有针对性的开展召开现场经验交流会、制作案例书面资料总结、媒体宣传等各种有效方式加以宣传推广,带动全社会资源循环利用体系的构建和绿色循环文化的普及。加大公众参与力度,提高全社会特别是各级领导对发展循环经济重要性和紧迫性的认识,引导全社会树立正确的消费观,把节能、节水、节材、废物综合利用逐步变成每个公民的自觉行为,逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。

 

第六节 强化监督管理和考核

 

建立和完善循环经济基本统计制度和以物质流账户为主的循环经济评价指标体系,将循环经济的评价指标纳入各地经济发展评价考核体系。依法加强对矿产资源集约利用、节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用的监督管理工作。建立生产者责任延伸制度。完善循环经济的基础统计和核算工作,建立基础数据库和市级信息共享平台。进一步完善淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录,引导社会推广应用先进适用的循环经济技术、工艺和设备。建立和完善循环经济规划制度、统计核算制度、评价考核及表彰奖励制度。加强自然资源的核算和管理,建立健全自然资源资产产权制度体系。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

循环经济发展三年行动计划(2018-2020年)重点项目表

序号

项目名称

主要建设内容与目标

建设地点

建设起止

年限

总投资

(万元)

一、城市典型废弃物资源化利用

(一)餐厨废弃物资源化利用和无害化处理

1

餐厨废弃物中小型餐厨垃圾处理厂项目

建设餐厨废弃物资源化利用和无害化设施建设,日处理餐厨废弃物50吨

兴宾区、武宣县

2018-2020

10000

2

餐饮企业、单位食堂餐厨废弃物定点收集、密闭运输、集中处理项目

全市重点餐饮企业、单位食堂建立餐厨废弃物定点收集密闭运输、集中处理体系

各县(市、区)城区

2018-2020

10000

(二)建筑废弃物资源化利用示范工程

1

福美MCM新材料二期项目

项目占地50亩,建设80条MCM生态材料生产线,年利用城市建筑垃圾和陶瓷厂荒料、粉煤灰、尾矿粉等各种废弃物5000吨

来宾市高新区

2018-2019

20000

(三)大宗固体废弃物资源化利用和无害化处理项目

1

广西兴桂中钙业科技有限公司系列碳酸钙产品项目

项目年利用矿山废料40万吨,年产系列碳酸钙40万吨

兴宾区

2017-2020

53600

2

广西汇宾钙业科技有限公司碳酸钙项目

项目年利用矿山废料60万吨,年产20万吨沉淀碳酸钙、20万吨湿法活性钙、20万吨纳米级碳酸钙

兴宾区

2017-2021

82000

3

来宾市兴宾区建筑新型骨料项目

建设生产线4条,年利用矿山废渣、开采废料20万吨

兴宾区

2018-2020

150000

4

合山虎鹰建材公司循环经济综合利用项目二期工程

计划建设一条日产5500吨新型干法回转窑水泥生产线,配套建设余热发电系统、脱硝系统及延伸新型环保建材项目。每年协同处置工业固废110万吨、城市生活垃圾及污泥各21万吨

合山市

2019-2021

80000

5

铟锌系统节能减排综合利用改造工程

综合回收利用利用精矿多种伴生有价金属锡、铅、银、铜、镉等资源,并实现精矿中铁的资源化利用,使锌的生产能力从现有的5.5万t/a提高到10t/a

来宾市河南工业园区

2016-2018

17900

6

广西汇元锰业有限责任公司锰渣综合利用项目

年综合利用锰渣5万吨

兴宾区

2016-2020

8000

7

兴宾区汇宾钙业年产60万吨系列碳酸钙项目一期

年利用60万吨矿山废渣,生产碳酸钙系列产品60万吨

兴宾区

2017-2020

82000

二、园区循环化发展示范工程

1

国家级热电联产循环经济示范区工程创建

包括来宾市河南工业园区、来宾电厂灰库、来华高新区部分地区。优化、整合区域内能源、污水处理和公共设施等基础设施配置,打造国家级热电联产循环经济示范区

兴宾区

2016-2020

100000

2

三江口节能环保生态产业园项目

总用地面积约6000亩,其中工业用地5000亩建设工业污水处理厂规模30万吨/日,建设660t/h热电联供厂及园区路网,完善循环化基础设施

来宾市三江口港产城新区

2017-2020

1500000

3

来宾市河南工业园区广投能源基地节能环保项目

固体废物综合利用、环保建材、节能建筑产品项目;能源装备项目;节能环保服务业项目

来宾市河南工业园区

2017-2020

45000

4

来宾市高新技术产业开发区集中供热管网工程

建设供热管道总长约7.6公里。项目建成后,可以循环利用来宾电厂热能,年供热量195840吨

来宾市河南工业园区

2016-2019

16029

5

合山市工业园合山发电公司热电联产项目

改造2台33千瓦级机组,铺设供热管网,供热能力为500吨/小时。实现合山工业园集中供热,有效降低供热成本,建设覆盖园区的热力网,形成大型热电联产机组集中供热循环

合山市

2017-2018

10000

6

武宣碳酸钙循环产业园项目

发展塑料、造纸、橡胶、管材、钙塑地板、油漆等碳酸钙下游产业,建设“原料开采-加工-销售-应用”一体化的碳酸钙工业

武宣工业园

2016-2020

80000

7

园区循环经济信息服务平台

建立工业园电厂、有色冶炼、建材等企业废弃物产生、资源循环利用状况等数据系统,建立全市工业园区循环经济信息服务平台

全市A类工业园区

2018-2020

4000

三、再生资源循环利用工程

1

来宾市永安车船回收有限责任公司汽车拆解与综合处理扩建项目

年拆解报废汽车1500辆,废旧金属材料3000吨 

兴宾区

2016-2020

300

2

象州县铜资源环保再生利用项目

一期计划投资15.8亿元,从事危险废物和含铜固废处置、有色金属回收、再生资源统合利用。年处置能力30万吨危废和19万吨含铜固废,年产冰铜8000吨,阳极铜10万吨

象州县

2018-2022

158000

四、农业循环经济示范工程

1

畜禽粪污资源化利用整县推进项目

主要进行半漏缝地板猪舍改造项目、补短板建设项目、发酵床改造项目、水肥一体化项目和有机肥加工项目等项目建设,实现畜禽粪污资源化利用

兴宾区

武宣县

2018-2020

20000

2

正大集团百万头生猪全产业链项目

建设 1 个种公猪站、5 个繁育基地、30 个育肥基地、7 个洗消中心。配套建设有机肥生产车间、沼气池等粪污循环化利用设施。形成生猪繁育、养殖、粪便废弃物循环利用的生猪循环产业链

兴宾区

武宣县

象州县

忻城县

2018-2020

215683

3

广西正邦存栏242000头母猪的繁殖场“种养结合”基地建设项目一期工程

投资2.6亿元,建设养殖、有机肥、生态种植农业循环产业链。形成养殖-粪便-有机肥-种植-果蔬循环产业链

兴宾区

2018-2020

26084

4

来宾市兴宾区山茶籽酵素产业基地项目

租用兴宾区标准厂房6183.95平方米,利用山茶籽进行深加工,延长山茶种植产业链

兴宾区

2017-2018

5100

5

桂林创能科技开发有限公司绿色生态循环经济示范基地项目

建设绿色生态循环经济示范基地,占地100亩,绿色有机原料基地5000亩。年处理农业秸杆废弃物及牲畜废弃物10万吨,年产沼液100万立方米,沼气1800万立方米

兴宾区

2016-2020

19700

6

光大牧业百万只肉羊全产业链扶贫产业项目

建设存栏30万只种羊繁育中心1个,年产1000万吨生物饲料加工厂1个,年屠宰加工100万只肉羊的现代化屠宰加工厂和食品加工厂1个,甘蔗黄叶和甘蔗尾梢(青叶)收集加工中心1个,年产100万吨生物有机肥厂1个

武宣县

2018-2020

270000

7

双高基地循环产业生物质沼气热电联产项目

利用甘蔗秸杆生产液态生物有机肥,建设年生产液态有机肥料30万吨,提供饱和蒸汽2.9万吨/年。利用有机肥厂沼气发电,建设装机6MW,年发电量3450万度。其中,一期装机发电2X1000KW;二期装机发电4000KW

武宣县

2017-2020

14000

8

鑫广安生猪养殖场项目

建设生猪养殖场、有机肥加工车间、沼气制备、沼气发电设施、生态种植园区。形成生猪养殖-粪污-沼气-发电;生猪养殖-粪污-有机肥-种植-饲料-养殖的农业循环产业链

武宣县

2016-2019

50000

9

忻城县桑枝食用菌加工项目

利用废弃桑枝加工食用菌,年利用2万吨废弃桑枝,2000万棒菌棒

忻城县

2018-2020

2000

10

忻城县桑枝多用途加工项目

建设年处理10万吨的桑枝多用途加工利用以及桑枝造纸、制板项目

忻城县

2018-2020

10000

11

忻城县蚕沙综合利用加工项目

利用蚕沙为主原料生产有机肥、提取叶绿素进行深加工生产

忻城县

2018-2020

2000

12

忻城县桑叶茶、桑叶粉生产项目

年产桑叶茶200吨、桑叶粉200吨

忻城县

2018-2020

7000

13

忻城县桑蚕综合利用加工项目

利用蚕茧下茧、废丝、蚕蛹等加工蚕丝被、蚕蛹饲料等

忻城县

2018-2020

2000

14

金秀县富硒食用菌生产基地暨瑶膳食疗养生项目

一期利用当地特色野生灵芝培育菌种融入养生米面制品研发及深加工,加工制造出养生麦粉,二期利用利用桑枝、蔗杆、稻草培育富硒食用菌,延长农业产业链

金秀县

2019-2021

3200

五、工业循环经济重点项目

1

广西华宝纤维制品有限公司年产3万吨甘蔗渣可降解环保材料制品项目二期

项目建设位来宾市河南工业园区东区,建设钢架结构厂房、设备购置。建成后可循环年利用甘蔗渣3万吨

来宾市河南工业园区

2019-2021

12000

2

广西洁丰生物科技有限公司可降解环保食品级餐具制品项目

项目总用地面积约54.201亩,一期年利用6万吨甘蔗渣浆生产精制食品级纤维桨板,二期利用精制食品级甘蔗渣浆纤维浆板,建设生产可降解环保食品级餐具制品生产线

来宾市河南工业园区

2017-2020

27000

3

广西福斯派环保科技有限公司年产15万吨可降解植物纤维环保餐具建设项目一期

项目建设植物纤维环保餐具生产线10条,年产植物纤维环保餐具3万吨,年利用蔗渣浆3万吨

来宾市河南工业园区

2019-2021

12000

4

广西来宾东糖纸业有限公司无元素氯漂白技改工程

改造1#、2#制浆生产线(漂白蔗渣浆生产比例为70%、漂白农林业三剩物(如桉木刨片、竹子等)浆生产比例为30%。将原来的CEpH漂白工艺改造为无元素氯(ECF)漂白工艺,提升造纸资源循环利用清洁生产水平

来宾市河南工业园区

2018-2020

8080

5

来宾富乔环保新能源有限公司生物质燃料焚烧发电项目

建设2台130t/h生物质循环流化床锅炉,配2x30MW汽轮发电机组及配套设施设备(预留供热接口)。项目以农用物秸秆、树皮、板皮、枝桠柴等林业剩余物为主要燃料,年可利用33万吨,年上网电量约2亿千瓦时

来宾市河南工业园区

2016-2020

41000

6

广西投资集团银海铝业有限公司年产10万吨扁锭项目

利用公司二期的原铝水为主要原材料,利用先进的熔铸工艺生产大规格优质变形铝及铝合金扁铸锭,实现铝产品深加工的循环经济产业链

来宾市河南工业园区迁江华侨工业园

2018-2020

25749

7

来宾市迁江华侨工业园年产6万吨新能源工业铝型材项目

规划占地100亩,拟建设年产6万吨新能源工业铝型材生产线及配套设施

来宾市河南工业园区迁江华侨工业园

2018-2020

50000

8

迁江华侨工业园区铝材料精深加工项目

建设铝材料精深加工项目,建设工业铝型材加工项目,建设延长铝产业链

来宾市河南工业园区迁江华侨工业园

2017-2020

50000

9

年产10万吨焦糖色素项目

利用糖厂废糖蜜生产焦糖色素,年利用量可达12万吨。生产废渣主要是经过板框压滤机压滤后剩下的滤泥,每年排放量约2500多吨,可用于生产复合肥后返田

来宾市河南工业园区

2016-2020

11000

10

蔗渣、糖蜜、桔水资源综合利用项目

利用蔗渣等糖厂废弃物生产调味品、添加剂、酒精产品、蔗糖多酯、蔗糖共结晶等产品,形成新的糖业循环产业链

兴宾区

2016-2020

20000

11

亿丰年产20万吨三合一碳酸钙项目

建设碳酸钙精深加工,年产20万吨纳米活性专用碳酸钙

武宣县

2017-2019

17000

12

象州里昂生物质发电项目

占地面积为66,290平方米, 安装一台90t/h循环流化床锅炉和一套20MW纯凝式汽轮发电机组,年发电量约1.4亿千瓦时

象州县

2016-2018

16000

13

碳酸钙深加工项目

建设特种砂浆、防水卷材、防水涂料生产基地,利用碳酸钙进行深加工

合山市

2019-2021

50000

14

大唐桂冠合山发电有限公司燃煤耦合生物质发电项目

建设1台12t/h的生物质气化炉,发电功率约15MW,年消耗农作物秸秆、农林三剩物等生物质燃料8.58万吨/年

合山市

2019-2020

10286

15

忻城恒业丝绸二期项目

投资350万建设综合加工扩建项目,占地面积3800平方米,建设内容包括:建设生产车间800平方米、配套工程建设700平方米,新增生产机组10组,进行茧丝绸深加工

忻城县城南新区工业园

2017-2020

4000

六、社会循环经济体系示范工程

1

来宾粤丰环保电力有限公司垃圾焚烧发电厂扩建工程

拆除老厂,新建规模为日处理生活垃圾1000吨,年处理垃圾36.5万吨,配置2×500t/d机械炉

来宾市河南工业园区

2016-2018

57321

2

来宾市三江口港产城新区国际物流中心

建设机械、汽车再制造、冶金综合物流集散中心,促进循环物流产业发展

来宾市三江口港产城新区

2016-2020

100000

七、循环经济共性关键技术研发和推广应用示范工程

1

以糖蜜乙醇废液原料高产制备生物燃气技术攻关与产业化示范

开展糖蜜乙醇废液原料高产制备生物燃气技术攻关并实现产业化

兴宾区

2016-2018

2000

2

铅锌尾矿绿色高效回收重晶石及废水循环利用技术研究及示范

广西中金岭南矿业有限责任公司建设铅锌尾矿回收重晶石试验研究,并根据研究情况推广应用,建设示范工程

武宣县

2017-2020

2500

3

氧硫混合型铅锌矿尾矿资源化和减量化高效利用技 术开发与示范

广西中金岭南矿业有限责任公司开展氧硫混合型铅锌矿尾矿资源化和减量化高效利用技术,进行铅锌矿尾矿充填技术应用

武宣县

2017-2018

2280

4

尾砂安全消纳技术研究与应用

广西中金岭南矿业有限责任公司开展高镁尾砂制备高强混凝土、高性能水泥混合建筑材料试验研究,并推广应用,形成产业化

武宣县

2019-2021

1500

5

锰渣制砖关键技术研发及产业化

广西有色金属汇元锰业有限公司建设实验室、购置研发设备,开展锰渣资源制砖关键技术研发并产业化

兴宾区

2017-2019

1000

各县(市、区)人民政府,市工业园区(来宾高新区)、国家现代农业产业园管委,市人民政府各工作部门、各直属机构,驻市中直、区直各单位:

《来宾市循环经济发展三年行动计划(2018-2020年)》已经市委、市人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

2019年3月11日

(公开方式:公开)

 

 

 

 

 

 

 

来宾市循环经济发展三年行动计划

(2018-2020年)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

目  录

 

第一章  发展环境. 5

第一节  来宾市基本情况. 5

第二节  循环经济发展主要成效. 7

第三节  循环经济发展面临的机遇和挑战. 11

第二章  总体思路. 14

第一节  指导思想. 14

第二节  基本原则. 14

第三节  发展目标. 15

第三章 主要任务. 18

第一节  各县(市、区)循环经济发展重点. 18

第二节  大力发展农业循环经济. 22

第三节  加快推进工业循环经济高质量发展. 26

第四节  推进服务业循环经济发展. 28

第五节  培育循环经济发展新动能. 30

第六节  建立资源综合利用体系. 31

第七节  建立循环型绿色社会体系. 33

第八节  推动循环经济协同发展. 35

第四章  示范工程. 37

第一节  城市典型废弃物资源化利用示范工程. 37

第二节  园区循环化发展示范工程. 39

第三节  农业循环经济示范工程. 46

第四节  工业循环经济重点工程. 47

第五节  循环经济共性关键技术研发和推广应用示范工程. 48

第五章  保障措施. 49

第一节  组织保障. 49

第二节  健全和完善循环经济发展政策支持体系. 49

第三节  加强人才培育引进和科技支撑. 51

第四节  资金保障. 52

第五节  加强循环经济宣传教育. 53

第六节  强化监督管理和考核. 53

附件:循环经济发展三年行动计划(2018-2020年)重点项目表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

根据《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国清洁生产促进法》《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》(国发〔2013〕5号)、《循环经济发展引领计划》《循环经济发展规划编制指南》《广西生态经济发展规划(2015-2020年)》《广西循环经济发展“十三五”规划》《来宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件制定本行动计划。

 

第一章          发展环境

 

第一节  来宾市基本情况

 

(一)来宾市概况

来宾市是2002年12月28日撤销原柳州地区后设立的地级市,辖四县一市一区,即象州县、武宣县、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市和兴宾区,全市总面积1.34万平方公里,总人口256万人,其中壮、瑶等少数民族人口占75%。

来宾市地处桂中腹地,是桂北与桂南、桂西与桂东的连接部,是西南出海大通道的重要组成部分。距柳州市60公里,距南宁市156公里,距桂林市220公里;桂海高速公路贯穿南北,湘桂铁路、柳南客动专线穿城而过;周边有南宁、柳州、桂林三个机场,交通十分便捷。珠江水系重要支系红水河、柳江在此交汇,500-1000吨船舶可直通广州、香港、澳门,内河通航里程347公里,港口年吞吐能力近200万吨,航运条件得天独厚。

(二)来宾市经济社会发展基本情况

建市以来,来宾经济社会总体保持平稳,实现了从农业城市到工业城市、从普通县城到新兴城市、从桂中旱区到桂中水城的历史性转变。2017年,全市生产总值达到663.69亿元,增长7.4%;人均地区生产总值达到30037元,增长6.5%;固定资产投资完成432.16亿元,比上年增长16.5%;社会消费品零售总额完成180.29亿元,比上年增长13.3%。全市三次产业结构由2016年的25.2:37.4:37.4调整为2017年的24.1:37.7:37.4。

全市大力推进特色产业园区建设,培育主导产业集群发展。兴宾区工业集中区布局了蔗糖、碳酸钙、医药机械等特色产业;象州县石龙、县城和马坪3个工业片区打造了船舶制造、冶炼、茧丝绸、家具制造等产业;武宣工业园区大力培育电子机械、冶炼、矿产品加工等产业;合山市产业转型工业园重点发展碳酸钙、电力、生物制品、生物科技等产业;忻城县工业园区积极推进食品、纺织服装、电子、丝绸业、大理石加工等产业发展;金秀桐木工业集中区努力打造生态农业、农林产品加工、生物工程、化工产业等产业发展壮大。

城区建设取得快速发展,来宾市城北区基本建成,城南区、老城区建设稳步推进。城市框架逐步扩大,城市新区初具规模,桂中水城魅力初显,初步搭建起一座现代化的生态宜居城市。社会事业长足发展,创建了国家公共文化服务体系示范区和全国全民健身示范城市。重大基础设施建设取得新突破,柳南客运专线建成运营使来宾迈入了高铁时代,武宣、象州、合山实现通高速,宾港、猛山作业区建成,桂中治旱工程全面推进。

(三)来宾市资源环境基本情况

来宾市素有“广西煤都”“中国糖都”“世界瑶都”“盘古文化之都”等美称。土地辽阔,气候温和,北回归线横穿过境。全市耕地面积322万亩,人均近1.5亩,居广西之首。甘蔗、蚕茧、水果、食用菌、茶叶、八角、金银花、绞股兰等物产丰富。

全市适宜建设的土地面积5185.95平方公里,占全市土地总面积的38.67%,扣除掉城镇、农村居民点、工矿、交通等已开发建设的用地面积和基本农田面积,今后可供建设的土地资源1724.97平方公里,占国土面积的12.86%。来宾市多年水资源总量相对丰富,扣除水资源重复计算量,2017年全市水资源总量为125亿立方米,是广西水资源较丰富的地区。2017年底,全市森林面积达73.11万公顷;全市森林覆盖率达52.1%。

截止2017年底,已查明的矿产有20多种,包括煤、锰、铜、铅、锌、铝、银、重晶石、方解石、硫铁矿、石膏、莹石、石灰岩、白云岩、石英岩、饰面材料、页岩、粘土矿等矿产,其中银、硫等为伴生矿产;锰矿分布于兴宾区东部、武宣县西部及忻城乡马泗地区,保有资源量1742.82万吨;铅锌矿主要分布于武宣县盘龙、妙皇一带,保有资源储量423.77万吨,位居全区前列;铜矿分布于金秀县、武宣县,保有资源量4.6万吨,资源潜力较大;象州、武宣是我区重晶石、白云石主要产地,保有资源量重晶石1630万吨,白云石2357.9万吨;碳酸钙、饰面石材资源在忻城县、合山市、兴宾区、武宣县、象州县分布广泛,矿产资源潜力巨大。

 

第二节  循环经济发展主要成效

 

全市积极落实《来宾市循环经济发展“十二五”规划》《广西循环经济发展“十三五”规划》以及《来宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,积极推动循环经济发展,将循环经济发展纳入来宾市经济社会发展全局统筹安排。制定了《来宾市城区集中供热专项规划(2015-2020)》《来宾市(广投)热电联产循环经济生态工业园产业规划(2015-2020)》等促进循环经济发展的政策文件;全社会发展循环经济的意识明显提高;资源能源利用效率大幅提高,废弃物的最终处置量不断减少;建成广西广投能源有限公司来宾电厂、广西来宾永鑫糖业有限公司等一批符合循环经济发展要求的示范企业,形成糖业产业循环、煤电冶建产业循环等一批循环经济产业链;不断加强技术研发,积极探索循环经济发展路径,循环经济快速发展,取得了较大成果。

资源综合利用水平不断提升。全市糖厂全部实现循环发展,蔗渣、糖蜜、滤泥综合利用率达到100%,水循环利用的厂家达到100%。电厂粉煤灰大宗固体废弃物循环利用率达到100%,积极推进冶炼废渣综合利用重点项目实施。合山市、武宣县、兴宾区、忻城县的碳酸钙资源综合利用水平不断提升。“白泥”循环利用的产业化开发,提升了制浆造纸废弃物的资源综合利用水平。2017年来宾市工业固体废物产生量为260.61万吨,综合利用量为204.10万吨(其中:综合利用往年贮存量0.81万吨),综合利用率为78.32%,处置量为16.30万吨,贮存量为41.02万吨,工业固体废物倾倒丢弃量为0。规模以上工业企业重复用水率增加到84%。

初步建成以热电联产集中供热为基础的河南工业园区特色循环经济产业链。河南工业园区建成为广西首个集中供热配汽中心,已建成4条集中供热管网,实现了向园区内的造纸、冶炼等46家工业企业供热,初步形成以生活原纸加工为主线的特色循环经济产业链。河南工业园区建成了“煤炭—电力—冶炼—工业废渣(粉煤灰、脱硫石膏)—水泥—预拌混凝土—水泥制品”“煤炭—电力—冶炼—工业废渣(脱硫石膏)—建筑装饰品”的产业链;园区制糖业已发展成为糖、浆纸、酵母及其抽提物、酒精、生物肥、热电联产的循环经济发展格局,形成了“甘蔗—制糖—糖蜜酒精—酒精废液—复合肥”“甘蔗—制糖—糖蜜—酵母、味精—废液—复合肥”“甘蔗—制糖—蔗渣—浆纸—废液碱回收—再利用”和“甘蔗—制糖—蔗髓—发电—蔗渣灰—肥料”4条较为完整的循环经济产业链。

建设了一批重点循环经济项目。来宾华锡冶炼公司铟锌系统综合利用改造工程、广西广投能源有限公司来宾电厂和广西投资集团来宾发电有限公司集中供热节能改造工程、大唐桂冠合山发电公司循环经济综合利用工程、来宾华锡冶炼公司重金属废渣综合利用等重点项目,取得了较好的循环经济效益。2010年以来完成规模化畜禽养殖治污设施建设150项,完善污水处理设施及管网建设6项,新建污水处理厂8座,促进了循环经济基础水平提升。

循环经济科技研发投入快速增长。循环经济科技研发投入逐年增长,提升了企业资源循环利用水平提升。全市2016年至2017年期间投入循环经济技术研发经费6057万元,涉及制糖、铅锌矿、锰矿、电解二氧化锰循环等行业,获得市本级和区级研发资金支持435万元。

节能减排效果显著。2017年全市规模以上工业全年能源消费总量278.83万吨标准煤(当量值),比上年下降18.0%。规模以上工业万元增加值能耗下降22.6%。全社会用电量(包括自发自用)87.40亿千瓦时,增长3.6%。全市万元生产总值能源消费量下降9.2%。主要污染物排放总量得到有效控制。2017年全市化学需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量四项污染物减排均完成自治区下达计划。

社会参与度明显提升。全市各地区、部门积极开展循环经济发展宣传,引导全市树立循环利用发展的思想,提升社会各界积极参与。全市制糖企业、冶炼企业、化工企业等重点企业积极清洁生产审核工作,提升了企业的节能循环经济发展意识和水平。积极宣传推广循环经济示范经验,初步形成政府推动、企业实施、公众参与的发展循环经济良好的氛围。

专栏1 来宾市2017年循环经济发展主要指标

分类

指标名称

单位

2015年

2017年

2017年比2015年提高(%)

综合指标

主要废弃物循环利用率

%

60

68

[8]

专项指标

能源产出率

万元/吨标煤

1.53

1.71

11

水资源产出率

元/吨

20.24

31.51

55

建设用地产出率

万元/公顷

118.98

137.61

15

农作物秸秆综合利用率

%

50

58

[8]

一般工业固体废物综合利用率

%

65

78

[13]

规模以上工业企业重复用水率

%

80

84

[4]

主要再生资源回收率

%

65

69

[4]

参考指标

工业固体废弃物处置量

万吨

30.16

16.30

-45.9

工业废水排放量

万吨

6772.26

4144.42

-38.8

城镇生活垃圾填埋处理量

万吨

7.96

7

-12

重点污染物排放量

化学需氧量

39206

21727

-44

氨氮

3430

2563.92

-25

二氧化硫

60899.73

38307.18

-37

氮氧化物

18865

7122.86

-62

 

注:1.能源产出率指标中GDP数据及能耗数据来自来宾市统计局数据。

2.重点污染物排放量数据及减排量来自自治区核定指标。

3.由于“城市餐厨废弃物资源化处理率”和“城市旧建筑垃圾资源化处理率”两项指标数据缺失,“主要废弃物循环利用率指标”的计算方式调整为“主要废弃物循环利用率=农作物秸秆综合利用*1/3+一般工业固体废物综合利用率*1/3+主要再生资源回收率*1/3”。

4.主要再生资源种类包括废金属、废纸、废塑料、报废汽车、废轮胎、废弃电器电子产品、废玻璃、废铅酸电池等。

5.[]为比较期累计提高百分点。

 

第三节  循环经济发展面临的机遇和挑战

 

(一)机遇

2015年4月25日,中共中央国务院发布《加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号),生态文明建设提升到前所未有的高度,生态环境保护、资源高效利用、温室气体排放控制等工作持续推进。循环经济作为提高资源利用效率、减少资源消耗、降低环境污染的有效措施之一。2017年3月6日,广西发布《广西循环经济发展“十三五”规划》(桂政办发〔2017〕33号),提出到2020年循环型产业形成较大规模,资源利用效率和再生资源利用水平进一步提升,主要污染物排放得到有效控制,绿色消费理念深入人心,发展环境进一步优化,循环经济成为国民经济和社会发展的重要方式,基本形成具有广西特色的循环经济发展模式。来宾市已初步建成较完备糖业循环产业链、建成广西首个集中供热配汽中心,初步建成“资源能源循环利用、重点行业循环先行、政府引导多元推动”的循环经济发展模式,循环经济发展理念成为社会发展的共识。《来宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出:积极融入“一带一路”建设和珠江-西江开放开发,利用铝、碳酸钙、茧丝绸、农产品资源等优势、热电联产优势和区位优势,充分利用来宾市资源禀赋,引入新一代技术,推动产业链延长、资源综合利用和产业化发展。

(二)挑战

(1)农业循环经济发展基础不足

农业基础设施建设滞后,生态循环种养、农田保育、农业化肥氮磷控源治理设施建设落后,农业标准化生产水平低;农业废弃物资源化利用技术推广力度不够,农作物秸秆综合利用率低于60%,造成农业废弃物的大量浪费;农业生产经营组织化程度低,农业龙头企业总量少,农产品精深加工落后,农业循环产业链短;畜牧业养殖规模小,畜禽养殖废弃物资源化利用不足60%;农业科技新技术推广力度不够,资源产出率不高。

(2)工业结构不利于循环经济的发展

全市工业结构中,采矿、冶炼、火电、有色等资源型、高污染及高能耗产业工业总产值占到全市工业总产值的74.8%,循环经济发展压力较大。煤炭消费占到能源消费总量的67.1%,火电行业能耗居于广西中下游水平;铁合金、锰等有色冶金企业废弃物循环利用率不到50%,铝行业深加工产业链未形成,建材、化工行业水耗较高,资源产出率不高;战略性新兴产业比例小,工业园区循环化水平不高,工业园区大部分企业规模较小,产业集中度不高,不利于循环经济产业链的形成。

(3)科技创新能力不足严重制约循环经济发展

技术创新是循环经济发展的关键。来宾市全社会研发投入占地区生产总值(GDP)比重不足2.0%,科技进步对经济经济增长的贡献率仅为45.3%;大中型企业建立研发机构的比例不到75%;冶金、有色资源循环利用技术人才严重缺乏;循环经济技术研发方面还没有形成稳定的政府投入机制,金融系统对循环技术研发支持较少。循环经济基础研究、政策分析、信息化建设、循环发展机制等方面还很落后,循环经济研发力量还很薄弱,严重制约了循环经济发展。

(4)循环经济产业支撑体系发展不足影响循环经济发展

全市不断推进产业集聚发展,制糖循环体系已初步建立,热电循环产业发展初现雏形,但循环产业链较短,横向耦合度和整体关联度均不高;高技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重不到30%,战略性新兴产业增加值占GDP的比重不到25%;资源高效利用和循环化关键技术亟待突破。缺乏系统完善的地方性标准和技术规范;资金投入不足,企业缺乏加大投入的内在动力和外在压力;各级政府支持发展循环经济的稳定投入机制还未形成。

(5)循环经济发展长效机制急需完善

相关部门对发展循环经济的重要性和紧迫性认识不足、意识不强,在规划和政策层面对发展生态保护和循环经济宣传不够到位,促进循环经济发展的政策法规体系还不够完善,配套政策不够完备,缺少有效的激励政策来鼓励发展循环经济。部分工作推进缓慢,如垃圾分类收运进展严重滞后,餐厨废弃物收运处置工作尚处于起步阶段,餐厨废弃物收集覆盖率不足5%;循环经济统计基础工作薄弱,服务体系、宣传教育等需进一步提升。

 

第二章  总体思路

 

第一节          指导思想

 

全面贯彻党的十九大精神,根据国家和自治区生态文明建设和循环经济发展部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照建设“美丽来宾”要求,以资源高效和循环利用为核心,以绿色循环工业园区建设重点,以工业循环高质量发展为突破,以循环经济科技创新、机制创新为支撑,大力发展循环经济新模式,加快国家级循环经济试点园区创建,加快生态农业建设,积极发展循环产业,强化制度和政策供给,构筑源头减量全过程控制的污染防控体系,推进生态文明示范区建设,把生态优势转化为发展优势,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产方式,建设“美丽来宾”。

 

第二节 基本原则

 

坚持政府推动与市场主导。充分发挥市场配置资源的基础性作用,突出企业主体作用;强化政府统筹推进和规范引导作用,营造公平公正、规范有序、高效服务的循环经济环境,建立和完善促进循环经济发展的激励机制和约束机制,加强制度创新、技术创新、管理创新,增强发展循环经济的内生动力。

坚持示范引领与全面推进。充分发挥园区循环经济的示范带动作用,以河南工业园创建国家级循环经济试点园区和来宾高新区循环化改造为示范引领,全面推进全市各类产业园区、重点企业循环化改造;实施一批重点工程,在资源消耗大、污染排放多、减量化再利用资源化效果明显的重点领域进行重点突破,在农业、工业、服务业各产业,城市、园区、企业各层面,生产、流通、消费各环节培育一批循环经济示范典型,推动全市循环经济规模化、产业化发展。

坚持协同共享与特色发展。系统推动各个行业的纵向延伸、横向耦合发展,发挥各个行业、区域之间的协同效应,实现各个区域之间的均衡发展和协作;重点推动电力、有色、制糖、建材行业的循环协同发展;各县(市、区)根据体功能定位、区域经济特点、资源禀赋和环境承载力等状况,依托特色优势产业,科学确定各县(市、区)循环经济发展重点,推动区域循环经济发展,优化提升区域经济的整体竞争力。

坚持科技创新与产业带动。发挥科技创新对循环经济发展的支撑作用,构建企业为主体、政产学研相结合的技术创新与科技成果转化体系,加快科技成果的转化应用;提升现有制糖等循环产业效益,延伸农业循环产业链,引进战略性新兴产业,培育循环经济产业“工业树”,促进全市循环经济产业高质量发展。

 

第三节  发展目标

 

总体目标:到2020年,全市资源循环综合利用率显著提升、农业生态循环产业链基本建成、工业循环经济加快发展、国家循环园区示范创建成功、循环经济保障体系初步建立,资源利用更加集约高效,循环发展方式成为全市经济社会发展的基本模式。

—资源综合利用水平显著提高。到2020年,来宾市工业循环经济层次和水平得到进一步提升,循环经济的技术支撑体系和管理能力大大增强,资源产出率实现较大增长,园区循环化改造持续推进,农业循环利用率大幅提高,农业循环产业链建立,资源回收利用体系初步建立。到2020年,一般工业固体废物综合利用率超过85%,规模以上工业企业用水重复利用率不低于90%,农作物秸秆综合利用率达到70%,规模化畜禽养殖场粪便综合处理利用率达到98%以上,资源循环利用产业产值达到50亿元。

—农业生态循环产业链基本建成。建设循环农业示范基地,到2020年,种植业有机肥利用率达到60%,规模养殖场资源综合利用率达到90%以上,规模养殖固体粪污深加工利用率达到10%,林业“三剩余物”(即采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物)综合利用率达到80%。全市建设生态种植业示范基地5万亩,辐射带动30万亩;林下经济产值35亿元;生态产业园区、冬季农业开发、农业资源综合开发利用等综合示范基地达到100万亩以上。实现化肥、农药使用零增长。

—循环经济产业体系基本建成。农业循环产业体系初具规模,工业循环经济产业链进一步延伸,循环经济保障体系不断完善,健全循环经济支持政策,循环经济对经济社会发展的贡献率显著提高。

—园区循环经济发展形成规模。到2020年,来宾河南工业园建成国家级循环经济试点园区,园区工业总产值达到500亿元,节约能源折标煤164265吨,工业固体废物综合利用率达到92%,工业用水重复利用率达到90%以上。

—污染物的排放得到进一步控制。通过持续推进水污染治理、工业污染防治、大气污染治理等一系列工程措施和政策措施,使污染物的排放得到进一步控制,生态环境全面改善。到2020年,主要污染物减排率均完成自治区下达目标。

专栏2 来宾市2020年循环经济发展主要指标

分类

指标名称

单位

2017年

2020年

2020年比2017年提高(%)

综合

指标

主要废弃物循环利用率

%

68

75

[7]

专项

指标

能源产出率

万元/吨标煤

1.71

1.80

5

水资源产出率

元/吨

31.51

42

10.49

建设用地产出率

万元/公顷

137.61

165.55

20.3

农作物秸秆综合利用率

%

58

70

[12]

一般工业固体废物综合利用率

%

78

85

[7]

规模以上工业企业重复用水率

%

84

90

[6]

主要再生资源回收率

%

69

75

[6]

城市餐厨废弃物资源化处理率

%

20%

城市建筑垃圾资源化处理率

%

8%

城市再生水利用率

%

5%

资源循环利用产业总值

亿元

50

参考

指标

工业固体废弃物处置量

万吨

16.30

工业废水排放量

万吨

4144.42

城镇生活垃圾填埋处理量

万吨

7

8.2

1.2

重点污染物排放量

化学需氧量

21727

完成自治区下达任务

氨氮

2563.92

完成自治区下达任务

二氧化硫

万吨

38307.18

完成自治区下达任务

氮氧化物

万吨

7122.86

完成自治区下达任务

 

注:1.主要再生资源种类包括废金属、废纸、废塑料、报废汽车、废轮胎、废弃电器电子产品、废玻璃、废铅酸电池等。

2.由于“城市餐厨废弃物资源化处理率”和“城市旧建筑垃圾资源化处理率”两项指标数据缺失,“主要废弃物循环利用率指标”的计算方式调整为“主要废弃物循环利用率=农作物秸秆综合利用*1/3+一般工业固体废物综合利用率*1/3+主要再生资源回收率*1/3”。

3.[]为五年累计提高百分点。

 

第三章  主要任务

 

第一节  各县(市、区)循环经济发展重点

 

(一)兴宾区

加快对传统工业产业开展循环化升级改造,延伸有色、制糖产业链;以来宾电厂热电联产、实行集中供热为基础,以制糖造纸产业为核心全面发展循环经济,延长和拓宽园区产业链,完善产业发展配套体系,将河南工业园建设成为广西重要的热电联产能源基地,制糖和造纸工业生产基地。积极发展碳酸钙精深加工,推动兴宾区碳酸钙高新材料产业园碳酸钙下游应用产业发展。加快推进蔗糖循环产业链延伸开发,逐步形成制糖深加工产业链、食品加工利用产业链。延长铝产业链,以银海铝年产50万吨原铝为龙头,以大工业区域电网为基础,聚合铝精深加工等衍生产业形成产业集群。初步建成“电解铝及再生铝铝合金及铝加工材—铝深加工制品”产业链。引导发展养殖与种植结合的生态循环农业发展模式,推广绿色生态种养技术,倡导秸杆还田,科学施用农药、化肥和农用薄膜,引导延伸发展循环式现代农业产业。围绕“蔗尾蔗叶—养牛—肥料—沼气”等产业链,推广使用清洁燃料,实施废弃物集中处理、循环使用,提升农业循环基础。继续加强城市循环经济基础设施建设,初步建立与生态城市发展相适应的城市再生资源回收利用体系。发展循环经济技术服务产业。积极利用生物能,提升农林三剩物资源循环利用水平。加快推进各乡镇污水处理厂建设,完善污水收集和处理系统工程建设。

(二)象州县

坚持绿色发展理念,大力实施循环发展引领计划,推动形成绿色低碳循环发展的产业体系。依托三江口港产城新区及港口腹地的林业资源优势,发展胶合板、装饰板、实木地板、高档办公家具、实木门等木材深加工产业,建设石龙高档家具生产基地,提升林业循环经济水平。推进象州县茧丝绸产业园循环经济发展,建设象州县纺织(染整)服装生态环保科技园,建设“桑养蚕-缫丝制造-印染整理-服装制作-加工贸易”的丝绸全产业链,提升丝绸循环经济产业竞争力。着力培育和发展农业循环经济,以甘蔗、桑蚕等优势资源为基础,推广生态循环农业模式,实施生态农业提升工程,发展绿色有机生态农业,加快形成甘蔗循环经济产业链。以石龙特色农副食品精深加工区建设为重点,发展水果精深加工,提升农业附加值,延长农业产业链。依托三江口港产城新区口岸,积极开展马坪现代物流区建设,促进循环经济的物流运输能力提升。

(三)武宣县

加快完善糖业循环经济补链、延链和配链,充分利用甘蔗及制糖中产生的废渣、废液,大力发展蔗蜡、生物肥、植物固醇、叶绿素和医药原料等新型产品,积极构建以新型制糖产业、蔗渣造纸(板)产业、食糖深加工产业为主的蔗糖系列产业集群,全面推进制糖业循环经济发展。加快建设碳酸钙转型升级产业园区,延伸碳酸钙产业链,重点发展以冶炼、玻璃用为主熔剂材料,以管材母粒、PE、PVC管材为主的建材产业。加快引进食品深加工产业企业和产业,建立一批农产品加工专用标准化原料基地,推进农产品加工产业集群的形成,发展农业循环产业。推进“水稻—稻草—食用菌—竽头”等循环经济生产模式发展,积极推广猪、牛、禽规模化养殖畜牧集约化、规模化、标准化经营,实现传统畜牧业向“资源—畜产品—再资源化”的现代畜牧生产过程转变,建立“种、养、加工”一体化与废弃物资源化利用模式,促进农业生态系统内的资源循环利用。

(四)忻城县

以忻城工业集中区“一区三园”园区为循环经济建设重点,大力推进企业循环生态化发展。重点加快石材碳酸钙、矿产加工、农林加工、缫丝加工等传统产业循环经济发展。推进碳酸钙产业深加工。深入实施“优茧工程”,推进桑蚕标准化生产,提高蚕茧质量和产量,促进缫丝、丝绸产业提质增效,积极发展以桑杆生产食用菌和蚕沙无害化治理等为重点的桑蚕循环经济,构建忻城县“种桑养蚕—烤茧—缫丝—丝绸”循环产业链。推进发展育肥牛生态循环养殖项目,加快壮大特色畜牧水产循环经济产业。积极推广节粮型养殖模式,走鱼、畜、禽、果、药、林相结合路子,大幅度提高农业资源利用效率、畜禽废弃物资源化利用率。积极发展生物能源、推广农村沼气工程,大力发展生态农业。

(五)金秀县

以建设广西生态建设示范县为目标,积极发展生态循环农业、特色农副食品精深加工、生态林产品精深加工,发展制糖、旅游民俗产品制造业,限制发展高能耗资源型产业,推动产业结构优化升级,构建科技含量高、资源消耗少、环境污染低的循环产业结构和生产方式。利用丰富的中草药资源,加快发展瑶药研发、中草药试剂提取、休闲保健品为主导的健康养老养生健康产业,构建经济效益好、附加值高、带动明显的中草药深加工产业链。大力发展油茶、茶叶、水果、木业等特色经济林产业,积极扩大林下经济规模,扩大茶叶、食用菌和中草药种植规模,鼓励发展森林旅游业,大力培育木业产业,加快培育花卉苗木产业,积极推进野生动植物繁育利用产业,鼓励发展养蜂和冷水鱼类养殖,形成“种—养—加工”一体化循环型农业生产模式。积极发展马尾松种植-松香加工循环产业。

(六)合山市

以热电联产为主线,积极打造合山产业转型工业园、生态火电基地、碳酸钙产业基地、循环经济产业基地、生物产业孵化基地循环经济发展。利用合山发电公司现有大型热电机组,推进热电联产项目,积极发展合山产业转型工业园循环经济,形成热电联产综合利用产业链。推动碳酸钙向PVC橡塑、油漆涂料产业等中高端发展,进一步延伸产业链条,打造“原料开采—加工—销售—应用”一体化的碳酸钙工业。利用丰富的石灰石资源和合山电厂的粉煤灰等工业废渣,以马安片区重点建设的合山虎鹰建材公司循环经济综合利用等项目为龙头,扶持发展新型墙体材料、外墙涂料、建筑装饰材料和天然高档石材等系列建材项目,建设循环经济产业基地,消纳合山百年采矿及火力发电产生的固体废弃物。依托岭南片区现有标准厂房及园区配套设施的优势,培育发展绿色食品加工业。引进培育以坚果为主要原料的食品加工企业,扶持发展油料等食品及特色农产品深加工产业发展。推进蔗渣、糖蜜利用等糖业循环经济发展。

 

第二节 大力发展农业循环经济

 

(一)构建农业循环经济产业链

以甘蔗、桑蚕、果业、畜牧业、林业等来宾市优势特色产业为基础,发展高效、优质、生态循环农业经济。以农业废弃物资源化利用、农业清洁生产、农产品精深加工为重点,培育生态循环农业示范企业。推进种养结合,培育构建“种植业—秸秆—畜禽养殖—粪便—沼肥还田”、“养殖业—畜禽粪便—沼渣/沼液—种植业”等循环利用模式。构建“种养加、农贸工”一体化,一二三产业联动发展的现代复合型循环经济产业链,大力推进农产品精深加工和高效冷链物流等现代物流体系建设,大力推进种植、养殖、农产品加工、生物质能、旅游等循环链。积极开展农业循环经济示范园区(基地)、农林产品加工副产品资源化利用示范工程、农业清洁生产示范项目等示范试点建设。发挥本地优势,大力发展桑蚕循环经济,建设全国桑蚕强市,到2020年全市蚕桑资源综合利用产值达10亿元以上;建成1-2个丝绸工业园区,丝绸、针织和印染丝织品、服装等深加工产品有较大发展,实现茧丝绸业销售收入40亿元以上。推广林上、林间、林下立体开发产业模式,鼓励利用城市园林绿地废弃物进行堆肥、生产园林有机覆盖物等。积极发展畜牧业生态循环产业,以牛肉、猪肉产品加工为龙头,建设畜禽产业加工园,以现代机械化加工方式,对畜禽产品进行分割加工、包装等商品化处理。

专栏 3 农业产业循环经济发展重点

农业。建设以兴宾、象州、武宣为主的规模甘蔗产业带,重点引导糖料蔗产业与畜牧业的协同发展,形成糖饲兼顾、农牧结合的新型糖料蔗产业结构,发展种养结合循环经济模式。蚕桑。重点建设象州、忻城两个国家标准化桑蚕生产基地县,打造象州、忻城桑蚕产业带,培育壮大兴宾与武宣新蚕区,抓好桑枝、蚕沙、蚕蛹等蚕桑资源的综合开发与循环利用。果蔬。建设标准化水果、蔬菜生产基地和果蔬采后预处理生产线及预冷藏车间。推进果园、菜园废弃物资源化利用。推进武宣黄茆特色农副食品精深加工业发展。

畜牧业。推动发展饲料生产、畜禽生态养殖、畜禽产品加工、畜禽粪便肥料化生产及深加工一体化养殖业。推广生猪高架床养殖技术,实施清洁、高效、减排式高架网床生猪栏舍建设或改造,大力发展生态养殖,实现养殖粪污零排放。

林业。推广林下循环经济模式,发展林下种植、养殖产业。利用采伐、造材、加工等林业“三剩物”发展加工业、培养食用菌等,推动林业“三剩物”资源化利用。促进实木地板、高档办公家具、实木门等林业深加工产业发展,提升林业循环经济水平。促进金秀松香加工产业,促进生态林业循环产业发展。

(二)推进农业领域资源利用节约化

进一步优化农业产业结构,积极发展生态养殖项目,推动正大集团百万头生猪全产业链等龙头项目建设,增强农业产业集聚效应。加快推进传统农业转型升级,推进土地集约利用和适度规模经营,优先发展生态循环农业。创新推进现代农业产业发展体系,积极发展农作物轮作、间种与套种等立体种植,农林作物与畜禽共作共养等立体种养模式,促进农业土地集约化利用。大力发展节水农业,发展节水养殖,鼓励开展农产品加工废水处理和循环利用,进一步提高农业灌溉用水有效利用系数、养殖用水循环利用率及饲料利用率。推行减量化生产,科学使用化肥、农药等农业投入品,减少化肥用量。规范饲料添加剂使用,逐步减少饲料抗生素使用,提高饲料利用率。促进农业领域节能降耗,加快淘汰高耗能老旧农业机械,有效开展农机更新改造。大力发展农业节能、节水技术,逐步淘汰高耗能落后工艺和技术装备,鼓励农业生产使用生物质能、太阳能、风能等清洁可再生能源。建设循环农业示范基地,到2020年种植业有机肥利用率达到60%,实现化肥、农药使用零增长。

(三)废弃物处理资源化

推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,探索秸秆利用运行机制,构建秸秆收储运体系,提高秸秆综合利用率。推动规模化养殖业循环发展,因地制宜规划发展农村沼气工程。重点推进兴宾区和武宣县畜禽粪污资源化利用整县推进项目,实现畜禽粪污资源化利用。推动规模化养殖业循环发展,利用畜禽粪便因地制宜发展集中供气沼气工程,鼓励利用畜禽粪便、秸秆等多种原料发展规模化大型沼气、生物天然气工程,推进沼渣沼液深加工生产适合种植的有机肥。切实加强饲料管理,积极探索建立分散养殖储存、回收和利用体系。大力推进农林产品加工副产物综合利用,构建“资源—产品—副产物—资源”的闭合式循环模式。开展废旧农膜、灌溉器材、农药包装物回收利用。到2020年,实现秸秆综合利用率达到70%,规模养殖场资源综合利用率达到90%以上,规模养殖固体粪污深加工利用率达到10%。

(四)加快循环农业示范基地建设

建立种养循环示范园区和基地,发展生态种植、生态养殖,至2020年生态产业园区、冬季农业开发、农业资源综合开发利用等综合示范基地达到100万亩以上。

生态种植产业基地。重点支持蔗糖循环经济园区、蚕桑循环经济园区建设。支持发展“糖—食品—生物科技”、“糖—纸—包装”“蔗—糖—浆”等蔗糖低碳循环经济生态产业链,促使3条糖业循环经济产业链向下游积极延伸扩张,使全市蔗糖循环经济走在全区前列。支持桑蚕循环经济发展,发展桑枝食用菌生产和桑蚕资源精细化加工,打造“茧—丝绸—印染—织布—服装”“桑杆—食用菌—有机肥”“桑果—果酒或饮料”“蚕沙—叶绿素—有机肥”“桑蚕—蚕蛹—蛹油”等多条循环产业链,推进桑蚕资源综合循环利用。到2020年,全市建设生态种植业示范基地5万亩,辐射带动30万亩。

林业生态循环示范基地。大力发展家具加工为主的林产品深加工产业。大力发展林药、林茶、林果、林菌、林花、林油等林下种植,发展林畜、林禽、林下特种养殖(如林下养殖蜜蜂和青蛙等林下养殖),发展竹笋、蕨菜等原生态食用植物,发展竹藤工艺编织等林下产品加工,实施林副产品综合利用工程,林业“三剩余物”综合利用水平得到较大提高。到2020年林业“三剩余物”综合利用率达到80%。

养殖业生态循环示范基地。着重推广“微生物+”养殖技术,利用微生物对饲料发酵处理和畜禽粪便除臭功能,加快养殖业的技术改造。大规模开发利用甘蔗尾叶等秸秆资源发展养殖业,总结推广“雨污分流、干湿分离”技术、“养猪—沼气—发电—种蔗”的生态技术、SOD生态养牛,肉旱鸭养殖技术等经验,加大对大中型规模养殖场的标准化改造,大力实施生态养殖,推广沼气工程、散养农户粪污集中处理、微生物菌高架网床养猪、畜禽粪便生产有机肥、沼液淋灌农作物等方式,实现生态养殖和畜牧资源再利用,发展生态循环经济。到2020年,全市完成300个标准化养殖场的污染治理工作,完成300个规模养殖场的节能减排任务,分类推进生态养殖,实现节能减排与产业增收双赢,带动和发展现代生态养殖场500个。

 

第三节  加快推进工业循环经济高质量发展

 

(一)加快推进重点行业循环经济产业链发展

加快推进制糖、铝产业、建材、林浆纸、铁合金、电解金属锰、电力产业的循环经济产业链补链、强链建设。以信息技术和两化融合技术加快全市制糖及综合利用生产工艺的改造升级,进一步延长制糖产业链,向调味品、添加剂、酒精产品、蔗糖多酯、蔗糖共结晶、右旋糖酐药品等方向发展。充分发挥电力、建材、有色等产业产品制造、能源转换、废弃物处理/消纳及资源化功能,强化行业间横向耦合、循环链接、原料互供、资源共享。加快推进采矿业废渣、化工渣、冶炼渣等工业固体废弃物资源化利用。加快淘汰落后产能力度,抑制高耗能、高排放行业不合理过快增长。

专栏 4工业领域循环经济发展重点

电力行业。推动来宾市河南工业园区、合山工业园、电厂热电联产与多产业链接的热电联产循环经济示范区建设。推进粉煤灰、脱硫石膏生产建材产品,在市政建设、筑路等工程中大力推广粉煤灰应用。

有色冶炼行业。加强对低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿等的综合利用,构建“采选—冶炼—有色金属—再生金属—冶炼”循环产业链。推动废渣和粉煤灰的综合利用,发展电解铝精深加工产业,建设“氧化铝—电解铝—铝加工—废铝回收利用的生态型循环经济发展模式。积极开展冶炼渣资源循环利用工程,建立“冶炼-废渣-建材”循环经济产业链。

造纸行业。推进利用甘蔗渣等制浆,发展“蔗渣—纸塑模塑制品专用浆生产—纸塑模塑制品”产业。鼓励从制浆黑液中回收碱,利用黑液中的有机物发电,推动副产白泥用于电厂脱硝、水泥生产或氧化钙产业。推进造纸废水资源化利用,鼓励应用厌氧生化技术生产沼气,加强废水循环利用。

碳酸钙产业。以碳酸钙专业园区为载体,积极发展高附加值碳酸钙深加工产品和下游加工的精细化工产品,发展以冶炼、玻璃用为主熔剂材料,以管材母粒、PE、PVC管材为主的建材产业,废矿石作为无机粉体加工使用,实现碳酸钙绿色全面发展。

建材行业。推动合山虎鹰水泥产业发展,鼓励水泥窑协同资源化处理城市生活垃圾、污水厂污泥、危险废物、废塑料等废弃物,替代部分原料、燃料,推进水泥行业与相关行业、社会系统的循环链接。加快建筑废弃物资源化利用示范项目建设,利用粉煤灰、煤矸石等工业废渣和废弃建筑材料生产新型节能建材制品。

食品行业。推动“蔗、糖、酒、浆、纸、生物化工”一体化发展,开展甘蔗全茎、甘蔗叶及尾梢饲料化利用,重构以蔗糖业为基础,交集拓展多种产业和产品的新型产业链群。发展糖厂滤泥、废渣、废液等生产酒精、焦糖色素、蔗蜡、生物肥、植物固醇、叶绿素和医药原料等新型产品。推进食品加工副产物资源化利用,生产饲料、有机肥料等。

(二)推动工业循环经济装备技术发展

以河南工业园热电联产为依托,鼓励企业与科研院所开展热电服务云平台系统及相关装备的技术开发,提升热电企业管理水平。积极开展工程机械再制造装备技术研发。着力推进企业智能化技术改造项目建设,深入推进企业智能装备应用、物料自动化配送、资源能源消耗智能监控、设计开发与生产联动协同,依托优势企业,紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能化控制、供应链优化等重点,推动电力、有色、冶金、化工等重点行业示范智能工厂建设,促进企业循环经济装备技术水平发展。

(三)加快推进工业绿色改造

加快推进合同能源管理、清洁生产、资源综合利用,全面推行绿色制造。重点推广中央空调节能、绿色照明应用、余热余压利用、电机系统节能、工业炉窑改造等先进节能技术,强化重点用能单位节能管理,在电力、冶金、化工、造纸、建材、丝绸等重点行业继续全面推行清洁生产审核,实施清洁生产改造工程,全面推进电力企业烟气超低排放技术改造,开展有机废气整治,加快工业绿色化改造。

(四)培育循环经济示范企业

深入推进国家级循环经济试点建设,建设绿色工厂、绿色产品、绿色矿山,争创自治区、国家级循环经济试点企业。以制糖、电力、有色、建材等行业为重点,建设绿色工厂、绿色产品、绿色矿山,培育绿色企业、节能示范企业、节水示范企业、资源回收综合利用示范企业。

 

第四节          推进服务业循环经济发展

 

构建绿色循环低碳的物流体系。鼓励使用节能环保和新能源车辆,优化布局建设绿色物流基础设施,进一步合理规划和优化仓库布局,加快建设物流行业公共信息平台,推动物流企业信息化建设,采用现代化储存保养技术,支持仓储设施利用太阳能和其他清洁能源。发展绿色生态运输模式,推广甩挂运输,积极推动LNG双燃料动力船舶运输,利用先进的物流技术和信息平台,提高物流活动中运输、储存、包装、装卸、加工配送等环节的运作效率。推广“多式联运”,加强物流资源整合。加快推进来宾市三江口港产城新区港口物流、专业物流发展,建设宾港现代物流服务业集聚区,打造桂中地区的国际物流中心。加快建设来宾—红河—石龙的城市快速通道和石龙—武宣的物流大道,依托桂中工业城市和珠江-西江经济带的航运优势,发展与冶金、制糖、电力、农产品、建材等产业相配套的物流体系,建设成为制造业服务的节点城市和西江上游物流走廊,支持不同类型物流企业合作,加快培育多式联运承运人,实现多种运输方式的紧密衔接,打造高效低碳循环物流体系。

促进运输领域节能减排。优化运输结构,合理配置各类运输方式,提高铁路和水路运输比重,鼓励物流企业提高配送的规模化和协同化水平,通过提高物流运作的组织化、网络化程度,稳步降低车辆空驶率,降低物流业的总体能耗和污染物排放水平。促进车船标准化,积极发展标准化、厢式化、专业化的公路货运车辆,推动内河船舶向大型化、专业化、节能化方向发展,推广集装单元化技术,引导鼓励运输企业加快淘汰老旧、高耗能、高排放车船。引导运输企业逐步淘汰存量运营黄标车老旧车,推广应用高效、节能、环保运输装备,2020年全市新增及更换的公交车中新能源公交车占比达到80%以上。

发展循环型生活服务业。开展“节能产品进商场”活动,鼓励和引导批零企业开展绿色采购和绿色销售。鼓励来宾市中汇大洋投资有限公司、来宾丰蓄实业发展有限公司、来宾市百家惠商贸有限公司、市农贸综合批发市场开发有限公司等有条件的商贸流通企业开展节能改造,督促大型商贸流通企业严格执行夏季、冬季空调温度设置标准。推进餐饮住宿业绿色化,鼓励餐饮住宿业对照明、空调、锅炉系统进行节能改造,使用节能节水产品和无磷高效洗涤剂,分类处置生活垃圾,分类存放餐厨废弃物;以金秀国家全域旅游示范区创建单位为重点,推广景区内风光互补照明、新能源车使用,引导游客低碳出行、绿色消费,推进旅游业开发、管理、消费各环节绿色化,积极构建循环型旅游服务体系。推广绿色商品,限制高耗能、高污染、高环境风险、过度包装产品进入流通和消费环节,开展绿色消费主题宣传活动,推动形成崇尚节俭、科学、绿色的消费理念和生活方式。

发展循环经济服务支撑体系。发展循环经济信息服务业,积极开展全市循环经济大数据体系创建,构筑废物资源化利用的信息平台,建立循环经济信息发布系统。培育专业化服务公司,大力发展合同能源管理、技术咨询和信息服务、设施运营、工程设计和承包、环境监理、教育培训等第三方服务。

 

第五节  培育循环经济发展新动能

 

(一)提升循环发展科技创新能力

支持有色、冶金、建材龙头企业开展循环经济关键技术研发,实现工业废弃物减量化、资源化利用;重点支持广西有色金属汇元锰业有限公司开展锰资源绿色加工、资源化利用技术研发能力提升,开展锰渣资源制砖关键技术研发并产业化。支持符合条件的循环经济共性关键技术研发,加快减量化、再利用与再制造、废物资源化利用、产业共生与链接等领域的关键技术、工艺和设备的研发制造。支持资源循环利用企业与科研院所、高等院校组建产学研技术创新联盟。

(二)全面创新服务机制和发展模式

积极推动资源循环利用第三方服务体系建设,培育发展龙头企业。鼓励来宾市广投能源有限公司开展供热服务模式创新、民用用热市场开拓,打造为来宾市供热服务龙头企业。鼓励通过合同管理方式,为产业园区和企业提供废弃物管理、回收、再生加工和循环利用的整体解决方案,在居民社区和医院、学校等公共机构开展生活垃圾回收处理利用网络系统建设。建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系,培育和扶持一批为循环经济发展提供规划、设计、建设、改造、运营等服务的专业化企业。

(三)建设来宾市重点领域循环经济产业联盟

重点围绕绿色工厂、绿色制造、清洁生产、绿色建筑和智慧城市等领域,加强产学研用结合,共同研究解决循环经济关键和共性技术问题,提高产品附加值和废弃物资源化利用水平,增强产业关联度和耦合性。建立产业链上下游关联企业发展联盟,围绕循环经济产业链,协商解决企业发展中遇到的问题,共同抵御市场风险,推动上下游产业链和关联产业协同发展。引导广西广投能源有限公司来宾电厂、广西有色金属汇元锰业有限公司、广西来宾永鑫糖业有限公司等企业建立循环经济产业盟,加强技术和资源合作,组建专业化资源循环利用产业联盟,提升循环产业竞争力。

 

第六节  建立资源综合利用体系

 

(一)建设再生资源、垃圾分类“互联网+回收”体系

大力培育再生资源回收行业龙头企业,推动回收企业自动化、精细化分拣技术装备升级。利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监测,优化网点布局,推动产业废物、再生资源、再制造产品的在线交易,支持智能回收、自动回收机等新型回收方式发展,实现线上回收线下物流融合发展。创新商业模式,大力发展设备租赁产业,推动外包式服务发展,培育专业的循环型生产服务企业,改变传统产品提供模式,提高产品维护专业化水平。积极推进生活垃圾分类收运设施建设,实现垃圾分类与再生资源回收的“两网融合”,推广使用可再生纸垃圾袋。鼓励居民分开盛放和投放厨余垃圾,建立高效有机生活垃圾收运系统,实现餐厨垃圾单独收集、循环利用,解决餐厨废弃物收运难、收运品质差等问题。建立旧件逆向回收体系,支持和引导报废汽车回收拆解企业对现有回收网点进行整合,支持汽车回收拆解企业设施能力建设。

(二)推动循环再制造产业发展

依托来宾市紧邻柳州的区位优势,以工程机械、机车车辆及其零部件、汽车发动机及其零部件再制造为重点,着力培育再制造示范企业,促进再制造企业集聚发展。推动再制造服务体系建设,开展再制造产品生产和售后服务一体化试点。推动废旧机电产品、电线电缆、通信设备、汽车、家电、手机、铅酸电池、塑料、橡胶、玻璃等再生资源利用的规模化、产业化发展。鼓励再生资源加工利用企业集聚发展,加快培育再生资源龙头企业,推进再生资源规模化利用,加强城市低值废弃物资源化利用,推动再生资源分选、拆解、破碎、加工利用技术和装备升级。支持再生资源利用企业延长产业链,加快形成覆盖分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等环节的完整产业链,着力加强深度加工利用,提高产品附加值。加快生活垃圾分类终端处理设施建设,逐步扩大分类收集覆盖范围,推动垃圾分类处理长效化管理。

(三)推动餐厨废弃物资源化利用

推动各县(市、区)建立餐厨废弃物资源化利用和无害化设施建设,建立餐厨废弃物资源化利用体系,推动建立规范的餐饮企业、单位食堂餐厨废弃物定点收集、密闭运输、集中处理体系,逐步建立家庭厨余垃圾收运体系。对城市餐厨废弃物收集、运输、处理实行许可备案制。鼓励利用餐厨废弃物生产沼气、生物柴油、工业油脂、有机肥等。加大对餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的监管,严厉打击用“地沟油”等餐厨废弃物生产食用油等违法行为。

 

第七节  建立循环型绿色社会体系

 

(一)全面推进绿色建筑发展

推进绿色建筑发展,新建建筑严格执行节能标准,大力发展绿色建筑,开展市级绿色建筑与既有建筑节能改造示范项目申报工作,建设碧桂园等一批具有示范意义的高标准建筑节能示范区、超低能绿色建筑示范试点项目。2020年,完成公共建筑节能改造20万平方米,新建可再生能源建筑应用面积20万平方米。推进兴宾区人民医院等既有建筑节能改造,大力推进大型公共建筑和办公建筑采暖、空调、通风、照明等节能改造。积极推广环保型建材,提倡建设成品住房。鼓励对建筑废弃物集中处理、分级利用,采取回填、生产高性能再生混凝土、混凝土砌块等新型墙体材料等方式进行综合利用。

(二)推进绿色交通建设

加大推广绿色环保型交通工具力度,继续推进绿色交通运输体系建设,扩大LNG、混合动力、纯电动等新能源汽车应用规模。强化交通工具的“绿色化”管理,加强营运车辆燃料消耗量准入和退出管理,禁止不达标的车辆进入道路运输市场从事经营活动。推行绿色出行方式。继续推进废旧沥青混合料、废旧水泥混凝土板块、废旧半刚性基层材料、废旧轮胎、建筑垃圾、粉煤灰、矿渣等在交通工程建设中应用。开展公路运输枢纽与服务区回收料及水资源循环再生利用。引导和鼓励西江船舶运输采用LNG动力船舶。

(三)推动绿色消费

鼓励绿色消费,广泛开展绿色消费教育,树立绿色消费理念,培养绿色消费需求,倡导理性消费和清洁消费。鼓励和引导家庭、个人使用节能、节水、节材和有利于保护环境的产品及再生利用、再制造产品。提倡消费绿色标志产品,带动绿色产品生产,鼓励企业产品参加绿色产品标志认证,重点在制糖、建材和农产品等领域开展“绿色产品”标志认证。推广绿色包装,逐渐减少对过度包装的消费需求,促进企业产品包装的减量化和再利用。建立完善的垃圾分类和资源化利用渠道,全面普及宣传循环经济。建设绿色公共机构,推进绿色办公和公务车节能,实施政府绿色采购计划,将绿色产品列入优先采购计划,逐步提高政府采购中可循环使用的产品、再生产品以及节能、节水、无污染的绿色产品的比例。通过倡导节约能源资源,推动公共机构实现绿色生产、绿色消费、绿色办公、绿色出行,为促进全社会绿色发展发挥示范引领作用。

 

第八节  推动循环经济协同发展

 

(一)统筹推进各县(市、区)循环经济协同发展

统筹推进来宾市各县(市、区)、河南工业园、来宾高新区循环经济协同发展。兴宾区重点推进国家级循环经济试点园区创建,制糖循环产业链强链、铝精深加工产业,碳酸钙高新材料产业园和来宾市高新区碳酸钙下游应用产业发展,加强循环经济技术研发、信息资源、市场等配套服务支撑,同时通过健全完善污水垃圾集中处理设施建设,形成适应区域循环经济协同发展要求的基础设施保障。象州县重点推进石龙特色农副食品精深加工区和象州县纺织染整产业片区循环经济发展,以蔗糖、食品加工、缫丝、造纸、家具等行业为重点,大力推广循环经济发展模式,建设“桑—养蚕—缫丝制造—印染整理—服装制作—加工贸易”的丝绸全产业链。金秀县重点推进生态循环农业、瑶乡特色农副食品精深加工、“瑶药种植—加工提取”循环健康产业链,积极推进野生动植物繁育利用产业,鼓励发展养蜂和冷水鱼类养殖,形成“种—养—加工”一体化循环型农业生产模式。武宣县重点推进制糖、矿产品加工、碳酸钙深加工、农林产品加工循环经济产业。加快建设碳酸钙转型升级产业园区,延伸碳酸钙产业链,重点发展以冶炼、玻璃用为主熔剂材料,以管材母粒、PE、PVC管材为主的建材产业,积极推广猪、牛、禽规模化养殖畜牧集约化、规模化、标准化经营,实现传统畜牧业向“资源—畜产品—再资源化”的现代畜牧生产过程转变,建立“种、养、加工”一体化与废弃物资源化利用模式,促进农业生态系统内的资源循环利用。忻城县重点推进石材碳酸钙、矿产加工、农林加工、缫丝加工等传统产业循环经济发展,推进县城、园区和重点城镇的污水处理、污水管网、垃圾处理设施建设和扩能改造升级,提升城市循环经济发展功能。合山市重点推进合山产业转型工业园、生态火电基地、碳酸钙产业基地、循环经济产业基地、生物产业孵化基地循环经济发展,全力推进合山虎鹰建材公司循环经济综合利用项目、合山产业转型工业园集中供热工程。三江口港产城新区协调推进兴宾高安智能绿色制造和综合服务产业片区、象州石龙汽车零部件制造和纺织染整产业片区、象州马坪现代物流和特色培训产业片区、武宣黄茆特色农副食品精深加工产业片区、武宣樟村现代物流产业片区、金秀桐木大健康产业片区各产业循环经济发展。

(二)促进城乡循环经济协同发展

以建设美丽城乡为目标,完善城市环保基础设施,推动来宾粤丰环保电力有限公司垃圾焚烧发电厂扩建工程建设,加快来宾市各县(市、区)垃圾回收设施建设,提高生活垃圾处理率;推动绿色建筑、绿色物流、绿色商务、绿色服务等领域发展,完善循环型城市建设的组织体系和管理机制。实施主城区、迁江新城和凤凰新城新能源汽车充换电设施建设,推动绿色交通发展。以生态乡镇、美丽乡村、绿色城镇等建设为依托,着力培育生态经济和生态文化繁荣、生态环境质量优良、资源综合利用水平较高的循环经济示范乡镇。开展绿色社区、低碳生活家庭创建活动,推行健康文明的生活方式,培育和引导生态导向的生产方式和消费行为,打造一批循环型社区。通过城市资金、劳动力等流入及生产产品的外销实现新区与其他城市居民生活间的社会循环,通过城市服务的输入及产品和能源的外销实现新区与其他城市居民生活间的服务业循环,通过秸梗、农作物产品的输送及有机肥料、余热、农业生产用品的反馈形成新区与农村农业生产件的农业循环。推进三江口港产城新区循环经济能力建设。推动象州石龙汽车零部件制造和纺织染整产业片区、金秀桐木大健康产业片区、黔江示范牧场循环经济基础设施建设,重点发展智能绿色制造、特色资源深加工、新能源、纺织染整、港口物流、大健康产业。

(三)加强产业循环经济协同发展

充分利用来宾市产业优势,建立有色、冶金、电力、制糖等重点行业循环经济产业协会,消除各种障碍,打破地区封锁和部门利益壁垒,搭建循环经济技术、市场、产品等公共服务平台,鼓励企业间、产业间建立物质流、资金流、产品链紧密结合的循环经济联合体,促进工业、农业、服务业等产业间循环链接、共生耦合,实现资源跨企业、跨行业、跨产业、跨区域循环利用。

 

第四章  示范工程

 

第一节  城市典型废弃物资源化利用示范工程

 

(一)餐厨废弃物

推动建立城市餐厨废弃物中小型餐厨垃圾处理厂,建立餐厨废弃物资源化利用体系,推动建立规范的餐饮企业、单位食堂餐厨废弃物定点收集、密闭运输、集中处理体系,逐步建立家庭厨余垃圾收运体系。实施兴宾区、武宣县废弃物中小型餐厨垃圾处理厂项目,鼓励重点餐饮企业、单位食堂建立餐厨废弃物定点收集密闭运输、集中处理体系。

(二)建筑垃圾

鼓励各县(市、区)根据本地建筑垃圾处理情况,将建筑垃圾再生产品纳入政府采购体系,支持利用建筑废弃物生产绿色建材制品。鼓励支持建筑垃圾资源化利用技术的研发。支持福美MCM新材料项目建设,实现建筑垃圾的高效循环利用。建立健全城市建筑垃圾处置办法,鼓励各类建筑企业开展建筑垃圾的回收利用。

(三)大宗固体废弃物

推动来宾市河南工业园区粉煤灰、冶金渣等大宗固体废弃物综合利用基地建设,以提高大宗固体废弃物资源综合利用率为核心,推动大宗固体废弃物利用由低效、分散向高效、规模转变为重点,全面提高冶炼渣、粉煤灰和工业副产石膏综合利用水平。鼓励大宗固体废弃物综合利用关键技术研发,推动铁合金、锰行业固体废弃物资源化利用。重点支持合山虎鹰建材公司循环经济综合利用项目、广西汇元锰业有限责任公司锰渣综合利用项目建设。

 

第二节  园区循环化发展示范工程

 

(一)加快推进国家级热电联产循环经济示范区工程建设

以来宾电厂热电联产、实行集中供热为基础,以制糖造纸产业为核心全面发展循环经济,延长和拓宽园区产业链,完善产业发展配套体系,将园区建设成为广西重要的热电联产能源基地,制糖和造纸工业生产基地;通过建立较为完善的技术创新体系,引进先进技术,采用先进生产方式将园区打造成为产城融合示范区,成为集生产、生态、生活于一体的国家级热电联产循环经济示范区(示范区包括原来宾市河南工业园区,拓展用地为来宾电厂灰库及周边地区、来华高新区以南部分片区共9平方公里,用地面积36.33平方公里)。

积极建设以广西广投能源有限公司来宾电厂、广西投资集团来宾发电有限公司、来宾供电局和金石环保科技等企业为主的电力生产—供应—供热及工业固废循环利用产业链;以永鑫糖业、丹宝利酵母、一品鲜生物科技等企业为主的制糖及深加工综合利用的糖—食品—生物科技产业链;以永鑫纸业、东糖纸业和亿源纸塑包装等企业为主的糖—纸—包装产业链;以华锡冶炼和汇元锰业等企业为主的有色金属冶炼产业链。园区最终要形成“热电能源—企业—绿色能源生产—资源综合利用”的循环产业链。通过结构调整、优化,形成规模化的热电联产、制糖造纸和生物科技等支柱产业,成为园区循环经济的关键支撑;优化、整合区域内能源、污水处理和公共设施等基础设施配置;改造和创建一批清洁生产和循环经济示范企业。到2020年基本达到国家级热电联产循环经济示范区的目标,成为自治区热电联产循环经济工业园建设的典范。

以来宾电厂为核心构建园区节能降耗减排的能源流体系。

 

园区以能源流为核心的循环经济结构图

 

推动制糖—造纸—精糖深加工—食品等传统优势产业链高端化。

 

拓展蔗糖下游生物科技产业链发展空间

 

(二)持续实施制糖循环经济园区示范工程建设

以广西糖业二次创业为契机,实施来宾市制糖循环经济产业链强链、补链工程,增强“甘蔗—制糖—糖蜜酒精—酒精废液—复合肥”“甘蔗—制糖—糖蜜—酵母、味精—废液—复合肥”“甘蔗—制糖—蔗渣—浆纸—废液碱回收—再利用”和“甘蔗—制糖—蔗髓—发电—蔗渣灰—肥料”产业链发展能力。全面推进“六化”(品种优良化、生产机械化、施肥智能化、种植规模化、灌溉水利化和管理契约化)建设,实现糖料蔗生产高产、高糖、高效节本的目标。大力开展“双高”糖料蔗基地建设。以兴宾区、武宣县、象州县、忻城县等4个糖料蔗生产重点县(区)为依托,建设兴宾、象州、武宣为主的规模甘蔗产业带,开展制糖生产企业清洁生产审核、绿色工厂、绿色产品创新工程,积极进行制糖副产品加工产品(复合肥、酵母、浆纸、环保纸塑模具)生产新工艺技术研发,提升产业竞争力,进行制糖副产品资源循环利用新技术研发,建设新的制糖循环产业链,实现制糖循环产业链的补链、强链。

(三)积极推进碳酸钙循环经济专业园区示范工程建设

积极推进全市五大碳酸钙专业园区循环化建设,拓展高附加值碳酸钙系列产品,并延伸发展涂料、塑料加工等精细化工产品,实现由传统矿产品初级加工向碳酸钙产品精深加工的转型升级,形成碳酸钙开采、加工、应用、交易循环产业链。合山碳酸钙产业园重点发展以纳米碳酸钙、氧化钙、氢氧化钙为主导产品的碳酸钙系列产品深加工项目及下游延伸产品项目;武宣县碳酸钙转型升级产业园区重点发展以冶炼、玻璃用为主熔剂材料,以管材母粒、PE、PVC管材为主的建材产业,逐步形成基础产品生产、下游产业衔接、中高端产品引领的碳酸钙产业链;兴宾区碳酸钙高新材料产业园重点发展下游应用产业,适度发展超细重钙、纳米轻钙;忻城县石材产业园重点建设石材加工、贸易、展示、物流中心等;来宾市高新区重点发展以绿色建材为主的碳酸钙下游应用产业,打造绿色建材产业基地、创新基地、高端材料基地。

(四)三江口港产城新区循环示范园区示范工程建设

推动新区的甘蔗与肉牛肉羊、桑蚕、生猪的循环产业提升,推广生猪“微生物+高架网床”现代生态养殖技术,提高生态养殖设施化水平。采用组合链条技术,推动“种、养、加、沼、肥”生态种养循环经济体系建设。大力推动制糖工业生态化改造,支持和引导制糖企业实施蔗糖循环经济生产技术改造,加快木材深加工园循环经济项目建设,引进和培育一批带动能力强的龙头企业,打造来宾乃至广西高端生态林产品精深加工基地。推动茧丝绸三次产业融合,发展桑蚕高效循环经济,开发桑果、下茧、蚕蛹等综合利用产品,提高资源利用率。推进汽车零部件及机电产品再制造、报废汽车拆解和再生利用、废旧新能源汽车动力蓄电池回收利用、矿产资源综合利用、固体废物综合利用、农林废物资源化无害化利用等循环工业高质量发展。

(五)积极推动来宾市其他工业园区发展示范园区建设

积极推进凤凰、迁江、武宣、合山等自治区A类产业园循环产业发展,推进全市工业园区的循环经济化改造,构建园区内资源循环利用的产业链,建设集中供水供热、废水废弃物处理体系,加强资源集约化管理。探索新的园区循环化改造标准,按照生态工业物质流动模式规划设计产业链,尝试区域性整体循环化改造模式,推动大区域、跨区域废弃资源交换利用,增强产业关联度和耦合性。构建全市园区共享的循环经济信息服务平台,利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监测,统计全市园区内重点企业的物质流动、产业废弃物产生和综合利用等信息,推动产业废物、再生资源、再制造旧件和产品在线交易,为构建区域性循环经济产业链提供信息支撑。

凤凰工业园。以广西铁合金有限公司等大中型企业为主体,重点培育铁合金、汽车零部件加工、机械电器制造、建材循环产业发展,打造生态效益显著的资源节约型和环境友好型的集冶炼、再生资源产业及化工产业于一体的重要工业基地。

迁江华侨工业园。以广西投资集团、广西来宾银海铝业有限公司等企业为主体,大力发展以铝材精深加工和建材建陶,重点发展与铝相关的原铝、铝加工等相关产业,进一步培育专业分工和资源互补的铝产业集群;全面推进建筑陶瓷产业,大力引进陶瓷生产企业和配套企业,打造国内一流陶瓷循环产业基地。

高新技术产业园。重点发展电子信息、先进制造、生产性服务三大产业及其产业链配套项目,大力打造电子信息、先进制造业循环经济产业链,加快构建以电子信息产业为主、先进制造产业为辅、生产性服务业为支撑的来宾市高新技术产业园循环产业体系。

武宣工业园区。重点发展制糖、建材、轻纺、冶炼、矿产品加工业等产业,实现资源、物流的整合,加快发展应用塑料制品、造纸、精细化工(涂料、油墨)碳酸钙系列产品,进一步延伸产业链条,形成以制糖循环经济和碳酸钙“原料开采-加工-销售-应用”为主的工业园。

象州工业园。重点培育茧丝绸深加工企业,推动茧丝绸加工向服装、高档蚕丝被等下游产业链延伸,完善“桑蚕—缫丝—织绸—印染—服装及丝织品”全产业链;以延伸林产品深加工产业链为重点,大力发展胶合板、装饰板、实木地板、高档家具、实木门等高端产品;推进化工及矿产加工业绿色发展,开展锰矿废渣资源循环利用技术研发。

合山市产业转型工业园区。以电力、建材等产业为载体,引入补链企业,利用粉煤灰生产优质水泥。加快推进铝材加工产业。合理开发水电,发展生物质、太阳能等新兴产业,开展余热利用,实现区域性热电联产、集中供热,形成多元化、多层次的循环经济产业链。

桐木头排工业园区。以特色产业为重点,加大园区基础设施建设力度,引进企业进驻民族医药和健康产业园、木材加工示范园和林产化工产业园、头排竹木加工产业园。抓好瑶医科技企业孵化基地服务中心建设工作,积极推动孵化基地入驻企业项目建设。

专栏 5园区循环经济示范工程

国家级热电联产循环经济示范区工程。以来宾电厂为核心构建园区节能降耗减排的能源流体系,推动“制糖—造纸—精糖深加工—食品”等传统优势产业链高端化。推动造纸、冶炼、大宗固废综合利用、碳酸钙深加工、城市典型废弃物资源化利用重点项目实施,形成“热电能源—企业—绿色能源生产—资源综合利用”的循环产业链。

三江口港产城新区循环示范园区。重点发展生态循环农业、延伸糖业循环产业链,推动制糖工业生态化改造,支持和引导制糖企业实施蔗糖循环经济生产技术改造,加快木材深加工园循环经济项目建设,积极发展汽车零部件及机电产品再制造、报废汽车拆解和再生利用、废旧新能源汽车动力蓄电池回收利用、矿产资源综合利用、固体废物综合利用、农林废物资源化无害化利用等。

制糖循环经济园区示范工程。实施糖业二次创业,进一步夯实糖业循环基础、延长制糖产业链,建设复合肥、造纸、酵母、果糖等产品项目,进行制糖副产品资源循环利用新技术研发,建设新的制糖循环产业链,实现制糖循环产业链的补链、强链。

碳酸钙循环经济专业园区示范工程。全面推进兴宾区碳酸钙高新材料产业园、来宾市高新区高端材料基地、合山碳酸钙产业园、武宣县碳酸钙转型升级产业园区、忻城县石材产业园五大碳酸钙专业园区循环化建设,统筹各专业园区碳酸钙产业链重点项目,建成来宾市碳酸钙循环产业链。

迁江华侨工业园。重点发展以铝材精深加工重点的铝循环产业链,全面推进建筑瓷循环产业,打造国内一流陶瓷循环产业基地。

高新技术产业园。大力打造电子信息、先进制造业循环经济产业链,全面提升来宾市高新技术产业园产业体系。

武宣工业园区。重点发展制糖、矿产品循环产业链,发展应用塑料制品、造纸、精细化工(涂料、油墨)碳酸钙系列产品。

象州工业园。重点发展茧丝绸循环产业链、发展以家具加工为核心的木材循环产业链。推进化工及矿产加工业绿色发展,开展锰矿废渣资源循环利用技术研发。

合山市产业转型工业园区。重点发展园区区域性热电联产、集中供热,推进大宗固体废弃物综合利用示范项目建设。

桐木头排工业园区。重点发展民族瑶药种植—深加工循环产业链,引进瑶医科技企业,促进木材深加工、林产业工循环产业建设。

 

第三节  农业循环经济示范工程

 

大力发展生态经济,建设生态农业示范基地,构建循环型农业体系。以正大集团百万头生猪全产业链项目为重点,推动兴宾区、武宣县、象州县、忻城县的生猪循环产业链建设。积极推动正大百万发挥好本地优势,大力发展桑蚕循环经济,重点建设象州、忻城两个国家标准化桑蚕生产基地县,打造象州、忻城“三高”桑蚕产业带,培育壮大兴宾与武宣新蚕区。大力发展桑蚕循环经济,打造“茧—丝—绸—印染—织布—服装”“桑杆—食用菌—有机肥”“桑果—果酒或饮料”“蚕沙—叶绿素—有机肥”“桑蚕—蚕蛹—蛹油”等多条循环产业链,提升产品附加值。实施生态养殖。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求,在全市范围内进行标准化畜禽栏舍改造,引进机械设备设施,配套自动化生产设施及粪污处理利用设施,重点扶持微生物高架网床生态养殖,建设肉牛、肉猪高效养殖示范带。

 

 

 

专栏6 农业循环经济示范工程

农业示范区循环经济建设项目。创建象州县桑蚕高效循环农业(核心)示范区、来华管理区绿健奶牛产业(核心)示范区、武宣县金泰丰夏南牛养殖(核心)示范区自治区级示范区,推动农业示范区循环经济发展。

农作物秸秆综合利用项目。建设年处理10万吨稻草、桑枝、甘蔗叶废弃物生产有机肥项目。

桑枝多用途加工项目。建设年处理10万吨的桑枝多用途加工利用以及桑枝造纸、制板项目。

生猪生态养殖基地建设项目。出栏父母代种猪4万头,商品猪26万头,全价饲料24万吨、有机肥2万吨,年沼气发电126万KW。

畜禽粪污资源化利用推进项目。现有畜禽养殖企业进行半漏缝地板猪舍改造项目、补短板建设项目、发酵床改造项目、水肥一体化项目和有机肥加工项目等项目建设。提升畜禽养殖业循环经济能力。

来宾市农产品加工建设项目。在提升各个优势特色农业产业的产品加工水平基础上,重点建设来宾市工业园区农产品加工区、糖果休闲食品产业园、茧丝绸及服装加工园区、肉牛产业加工园、果蔬产业加工园。

 

第四节          工业循环经济重点工程

 

以工业园区企业为重点,围绕制糖、有色金属、电力、建材等重点行业,按照重点推进、重点突破、重点扶持原则,加快推进工业循环经济重点工程项目建设。

专栏 7 工业循环经济重点项目

广西华宝纤维制品有限公司年产3万吨甘蔗渣可降解环保材料制品项目二期。年利用甘蔗渣3万吨,生产可降解环保材料制品。

广西洁丰生物科技有限公司可降解环保食品级餐具制品项目。年利用6万吨甘蔗渣浆生产精制食品级纤维桨板。

广西福斯派环保科技有限公司年产15万吨可降解植物纤维环保餐具建设项目一期。年利用蔗渣浆3万吨。建设植物纤维环保餐具生产线10条,年产植物纤维环保餐具3万吨。

广西来宾东糖纸业有限公司无元素氯漂白技改工程。将原来的CEpH漂白工艺改造为无元素氯(ECF)漂白工艺。提升造纸行业资源循环利用清洁生产水平。

大唐桂冠合山发电有限公司燃煤耦合生物质发电项目。年利用农作物秸秆、农林三剩物等生物质燃料8.58万吨/年,发电功率15MW。

来宾富乔环保新能源有限公司生物质焚烧发电项目。以兴宾区丰富的农作物秸秆、树皮、板皮、枝桠柴等林业剩余物为主要燃料,年综合利用33万吨,年上网电量约2亿千瓦时,建设农林三剩物-电-热循环产业链。

合山虎鹰建材公司循环经济综合利用项目。利用合山电厂丰富的粉煤灰、石灰石矿山废弃物为资源,建设1条日产5500吨熟料新型干法水泥生产线,配套建设余热发电系统、脱硝系统及延伸新型环保建材项目。每年协同处置工业固废110万吨、城市生活垃圾及污泥各21万吨。

广西投资集团银海铝业有限公司年产10万吨扁锭项目。利用公司二期的原铝水为主要原材料,利用先进的熔铸工艺生产大规格优质变形铝及铝合金扁铸锭,实现铝产品深加工的循环经济产业链。

 

第五节  循环经济共性关键技术研发和推广应用示范工程

 

加快共性关键技术研发。重点加快有色、冶金废弃物循环利用关键共性技术研发。以原材料利用的减量化、废弃物再利用和资源化、产业间的耦合为基本原则,依靠科技力量奠定经济发展方式转型的基础,因地制宜,以点带面,加强重点技术的推广和普及,优化完善循环经济技术体系,提升循环经济效率和质量。在地方科技计划(专项)中,加大对循环经济共性关键技术研发的支持力度。推动组建重点领域循环经济产业联盟,加强产学研用结合,共同研究解决循环经济关键和共性技术问题。引进、消化、吸收和再创新循环经济关键技术和装备。

加快先进适用技术推广应用。建立循环经济技术推广体系,建立企业循环经济技术交流机制。发挥政府、行业协会关键使用,积极开展行业循环经济技术推广应用。支持企业开展产学研,建立循环经济技术基础研究。推广国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备。鼓励开展合同能源管理,鼓励循环经济技术研发机构、公司的发展。

 

第五章  保障措施

 

第一节  组织保障

 

进一步加强市循环经济工作领导小组对循环经济工作的组织协调和指导推动,引导企业和公众积极参与到循环经济的发展建设中;建立循环经济联席会议制度,及时协调解决循环经济发展中遇到的重大问题,采取切实有效的措施,推进完善循环经济发展机制。进一步完善循环经济规划体系,各县(市、区)相应组织编制循环经济发展方案,做到层层有责任、逐级抓落实,协同推进全市循环经济发展。

 

第二节 健全和完善循环经济发展政策支持体系

 

以《循环经济促进法》《资源综合利用条例》《广西循环经济发展十三五规划》及相关法律为基础法规,结合全市产业特点,加快制定《来宾市循环经济发展条例》,在此基础上,制定若干关于加强节能、节水、资源综合利用等促进资源有效利用以及废弃物资源化利用的地方性规章制度,完善循环经济龙头企业扶植、农业合作组织发展、资源保护、生态环境保护、节能等政策,为循环经济发展提供政策法规支撑。

(一)建立循环经济标准规范体系。制定循环经济示范企业、循环经济示范园区、绿色社区标准,推动对废旧汽车、家用电器、轮胎、电池、农业废弃物等再回收利用的标准化建设,制定完善出台全市、县级关于垃圾分类处置、餐厨废弃物收运处置、再生资源回收处理等与循环经济发展密切相关的配套政策、规章制度和管理办法,规范、引导、鼓励和支持循环经济发展。研究制定循环经济技术和产品目录,探索建立标准标识管理制度,实施再生利用产品标识制度。

(二)落实、出台促进循环经济发展的各项优惠政策。落实资源综合利用、节能、清洁生产等方面的税收优惠政策。在国家税收优惠政策范围内,对符合条件的涉及环境保护、节能节水、资源综合利用等项目的企业,给予享受相关税收优惠政策的待遇。对技术密集度高、在循环经济产业链中处于关键节点位置的资源综合利用企业、在产业链中处于龙头地位的企业、从事基础性循环经济服务的企业、公共基础设施等用地优先供给,在土地利用的价格方面给予优惠。强化政府绿色采购的功能和作用,制定政府绿色采购的政策措施,将节电、节油、节煤、节水、节材、资源综合利用、再制造等产品列入政府采购目录,动态调整政府绿色采购的范围和对象,引导和鼓励绿色消费。

(三)进一步优化循环经济发展营商环境。以推动来宾市循环经济健康、高效发展为目的,工业循环项目高质量发展为重点,从用地、用气、用水、用电、融资、中介服务等方面着手,进一步优化循环经济发展营商环境。探索实施市级土地指标核销制度,深化建设用地报批“三级联审”制度改革,保障和优化循环经济重点项目用地供给和用地办理。支持工业园区循环经济重点企业通过市场化交易降低用电成本。鼓励供气企业采用直接方式对循环经济企业供气,理顺循环经济园区供热价格,取消企业用水报装过程中的收费环节,降低循环经济用水用气用热成本。营造公平的良好的融资环境,积极引入引导基金、天使投资、创业投资等投资私募基金支持循环经济重点项目。营造更加优质充足的人力资源环境,对循环经济发展急需的紧缺人才,给予落户、职称评定、财政奖励、住房等优惠政策。

 

第三节 加强人才培育引进和科技支撑

 

鼓励重点企业建立循环经济管理、技术人才引进奖励制度,以循环经济重点项目为依托加大学科带头人培养力度,推进创新团队建设。建立健全循环经济管理、技术人才保障机制和激励机制。加强循环经济管理、技术人才使用、培养、引进、考核、激励等方面的制度建设,调动循环经济管理、技术人才的积极性。依托国内外循环经济领域的高等院校和科研机构,开展多种形式的产学研联合。鼓励社会资本投入循环经济深化发展中的疑难技术、关键技术和共性技术研发,鼓励创新技术合作组织方式,提高技术研发效率。综合利用高等院校、职业学校、基层培训机构、远程教育网络等多种途径,加大对企业管理人员、生产从业人员的循环经济专业知识和技能培训,提高循环经济知识和技能的普及程度。

加快循环经济创新体系和自主创新能力建设,加大各级政府科技投入,充分支持循环经济技术的研究开发,建立和完善发展循环经济的技术创新机制。增强企业的创新动力和创新能力,建立若干个重点循环经济产业技术研发中心。鼓励和支持企业、科研机构、高等院校开展循环经济科学技术的研究、开发、推广和应用。鼓励和支持中介机构、行业协会等社会组织开展循环经济宣传、技术指导和咨询等服务。积极引进、消化和吸收国外先进的循环经济技术,加强清洁生产、环保设备、资源再生利用等循环经济关键技术和共性技术的攻关,提高循环经济制造业水平,加强科技成果的转化和产业化,推动企业成为循环经济技术研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体,提高循环经济技术支撑能力和创新能力。推进市级循环经济信息服务平台建设,及时向社会发布有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息,提供循环经济相关政策引导、技术推广、交换交易等服务,促进资源合理配置和循环利用。充分利用现有环境科研、服务机构和社会团体的力量,开展循环经济信息咨询、技术推广、宣传培训等。

 

第四节  资金保障

 

全面贯彻落实国家和自治区有关生态文明专项、循环经济、废旧物资回收及资源综合利用等各项国家、自治区级财政补助资金和税收优惠政策。鼓励金融机构和投资机构对循环经济企业的金融支持和信贷投放,创新金融扶持模式,引导鼓励多种经济成分参与循环经济建设,以解决重点行业、关键企业发展循环经济中的资金不足的问题,形成政府引导、市场推进、多元参与、社会投入的融资机制。探索多元化融资渠道,以再利用和资源化,基础设施和循环经济平台等重点项目建设为契机,推广运用政府与社会资本合作模式(PPP)、探索资源资产证券化等途径,鼓励和吸引社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施、生态环保、农业水利、交通能源等领域的投资和运营。

 

第五节 加强循环经济宣传教育

 

加大媒体宣传力度,充分发挥新闻、出版、广播、影视、文化等部门和社会团体的作用,组织开展形式多样的宣传培训活动,大力宣传发展循环经济和建设资源节约型社会的法律法规、方针政策和先进典型,宣传普及循环经济的基本知识、发展趋势和发展途径,引导和鼓励社会公众投身资源节约型社会建设,倡导绿色、低碳、循环发展理念。总结典型模式,分类示范推广。遴选出行业、企业、社区等典型模式,按照不同类别,有针对性的开展召开现场经验交流会、制作案例书面资料总结、媒体宣传等各种有效方式加以宣传推广,带动全社会资源循环利用体系的构建和绿色循环文化的普及。加大公众参与力度,提高全社会特别是各级领导对发展循环经济重要性和紧迫性的认识,引导全社会树立正确的消费观,把节能、节水、节材、废物综合利用逐步变成每个公民的自觉行为,逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。

 

第六节 强化监督管理和考核

 

建立和完善循环经济基本统计制度和以物质流账户为主的循环经济评价指标体系,将循环经济的评价指标纳入各地经济发展评价考核体系。依法加强对矿产资源集约利用、节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用的监督管理工作。建立生产者责任延伸制度。完善循环经济的基础统计和核算工作,建立基础数据库和市级信息共享平台。进一步完善淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录,引导社会推广应用先进适用的循环经济技术、工艺和设备。建立和完善循环经济规划制度、统计核算制度、评价考核及表彰奖励制度。加强自然资源的核算和管理,建立健全自然资源资产产权制度体系。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

循环经济发展三年行动计划(2018-2020年)重点项目表

序号

项目名称

主要建设内容与目标

建设地点

建设起止

年限

总投资

(万元)

一、城市典型废弃物资源化利用

(一)餐厨废弃物资源化利用和无害化处理

1

餐厨废弃物中小型餐厨垃圾处理厂项目

建设餐厨废弃物资源化利用和无害化设施建设,日处理餐厨废弃物50吨

兴宾区、武宣县

2018-2020

10000

2

餐饮企业、单位食堂餐厨废弃物定点收集、密闭运输、集中处理项目

全市重点餐饮企业、单位食堂建立餐厨废弃物定点收集密闭运输、集中处理体系

各县(市、区)城区

2018-2020

10000

(二)建筑废弃物资源化利用示范工程

1

福美MCM新材料二期项目

项目占地50亩,建设80条MCM生态材料生产线,年利用城市建筑垃圾和陶瓷厂荒料、粉煤灰、尾矿粉等各种废弃物5000吨

来宾市高新区

2018-2019

20000

(三)大宗固体废弃物资源化利用和无害化处理项目

1

广西兴桂中钙业科技有限公司系列碳酸钙产品项目

项目年利用矿山废料40万吨,年产系列碳酸钙40万吨

兴宾区

2017-2020

53600

2

广西汇宾钙业科技有限公司碳酸钙项目

项目年利用矿山废料60万吨,年产20万吨沉淀碳酸钙、20万吨湿法活性钙、20万吨纳米级碳酸钙

兴宾区

2017-2021

82000

3

来宾市兴宾区建筑新型骨料项目

建设生产线4条,年利用矿山废渣、开采废料20万吨

兴宾区

2018-2020

150000

4

合山虎鹰建材公司循环经济综合利用项目二期工程

计划建设一条日产5500吨新型干法回转窑水泥生产线,配套建设余热发电系统、脱硝系统及延伸新型环保建材项目。每年协同处置工业固废110万吨、城市生活垃圾及污泥各21万吨

合山市

2019-2021

80000

5

铟锌系统节能减排综合利用改造工程

综合回收利用利用精矿多种伴生有价金属锡、铅、银、铜、镉等资源,并实现精矿中铁的资源化利用,使锌的生产能力从现有的5.5万t/a提高到10t/a

来宾市河南工业园区

2016-2018

17900

6

广西汇元锰业有限责任公司锰渣综合利用项目

年综合利用锰渣5万吨

兴宾区

2016-2020

8000

7

兴宾区汇宾钙业年产60万吨系列碳酸钙项目一期

年利用60万吨矿山废渣,生产碳酸钙系列产品60万吨

兴宾区

2017-2020

82000

二、园区循环化发展示范工程

1

国家级热电联产循环经济示范区工程创建

包括来宾市河南工业园区、来宾电厂灰库、来华高新区部分地区。优化、整合区域内能源、污水处理和公共设施等基础设施配置,打造国家级热电联产循环经济示范区

兴宾区

2016-2020

100000

2

三江口节能环保生态产业园项目

总用地面积约6000亩,其中工业用地5000亩建设工业污水处理厂规模30万吨/日,建设660t/h热电联供厂及园区路网,完善循环化基础设施

来宾市三江口港产城新区

2017-2020

1500000

3

来宾市河南工业园区广投能源基地节能环保项目

固体废物综合利用、环保建材、节能建筑产品项目;能源装备项目;节能环保服务业项目

来宾市河南工业园区

2017-2020

45000

4

来宾市高新技术产业开发区集中供热管网工程

建设供热管道总长约7.6公里。项目建成后,可以循环利用来宾电厂热能,年供热量195840吨

来宾市河南工业园区

2016-2019

16029

5

合山市工业园合山发电公司热电联产项目

改造2台33千瓦级机组,铺设供热管网,供热能力为500吨/小时。实现合山工业园集中供热,有效降低供热成本,建设覆盖园区的热力网,形成大型热电联产机组集中供热循环

合山市

2017-2018

10000

6

武宣碳酸钙循环产业园项目

发展塑料、造纸、橡胶、管材、钙塑地板、油漆等碳酸钙下游产业,建设“原料开采-加工-销售-应用”一体化的碳酸钙工业

武宣工业园

2016-2020

80000

7

园区循环经济信息服务平台

建立工业园电厂、有色冶炼、建材等企业废弃物产生、资源循环利用状况等数据系统,建立全市工业园区循环经济信息服务平台

全市A类工业园区

2018-2020

4000

三、再生资源循环利用工程

1

来宾市永安车船回收有限责任公司汽车拆解与综合处理扩建项目

年拆解报废汽车1500辆,废旧金属材料3000吨 

兴宾区

2016-2020

300

2

象州县铜资源环保再生利用项目

一期计划投资15.8亿元,从事危险废物和含铜固废处置、有色金属回收、再生资源统合利用。年处置能力30万吨危废和19万吨含铜固废,年产冰铜8000吨,阳极铜10万吨

象州县

2018-2022

158000

四、农业循环经济示范工程

1

畜禽粪污资源化利用整县推进项目

主要进行半漏缝地板猪舍改造项目、补短板建设项目、发酵床改造项目、水肥一体化项目和有机肥加工项目等项目建设,实现畜禽粪污资源化利用

兴宾区

武宣县

2018-2020

20000

2

正大集团百万头生猪全产业链项目

建设 1 个种公猪站、5 个繁育基地、30 个育肥基地、7 个洗消中心。配套建设有机肥生产车间、沼气池等粪污循环化利用设施。形成生猪繁育、养殖、粪便废弃物循环利用的生猪循环产业链

兴宾区

武宣县

象州县

忻城县

2018-2020

215683

3

广西正邦存栏242000头母猪的繁殖场“种养结合”基地建设项目一期工程

投资2.6亿元,建设养殖、有机肥、生态种植农业循环产业链。形成养殖-粪便-有机肥-种植-果蔬循环产业链

兴宾区

2018-2020

26084

4

来宾市兴宾区山茶籽酵素产业基地项目

租用兴宾区标准厂房6183.95平方米,利用山茶籽进行深加工,延长山茶种植产业链

兴宾区

2017-2018

5100

5

桂林创能科技开发有限公司绿色生态循环经济示范基地项目

建设绿色生态循环经济示范基地,占地100亩,绿色有机原料基地5000亩。年处理农业秸杆废弃物及牲畜废弃物10万吨,年产沼液100万立方米,沼气1800万立方米

兴宾区

2016-2020

19700

6

光大牧业百万只肉羊全产业链扶贫产业项目

建设存栏30万只种羊繁育中心1个,年产1000万吨生物饲料加工厂1个,年屠宰加工100万只肉羊的现代化屠宰加工厂和食品加工厂1个,甘蔗黄叶和甘蔗尾梢(青叶)收集加工中心1个,年产100万吨生物有机肥厂1个

武宣县

2018-2020

270000

7

双高基地循环产业生物质沼气热电联产项目

利用甘蔗秸杆生产液态生物有机肥,建设年生产液态有机肥料30万吨,提供饱和蒸汽2.9万吨/年。利用有机肥厂沼气发电,建设装机6MW,年发电量3450万度。其中,一期装机发电2X1000KW;二期装机发电4000KW

武宣县

2017-2020

14000

8

鑫广安生猪养殖场项目

建设生猪养殖场、有机肥加工车间、沼气制备、沼气发电设施、生态种植园区。形成生猪养殖-粪污-沼气-发电;生猪养殖-粪污-有机肥-种植-饲料-养殖的农业循环产业链

武宣县

2016-2019

50000

9

忻城县桑枝食用菌加工项目

利用废弃桑枝加工食用菌,年利用2万吨废弃桑枝,2000万棒菌棒

忻城县

2018-2020

2000

10

忻城县桑枝多用途加工项目

建设年处理10万吨的桑枝多用途加工利用以及桑枝造纸、制板项目

忻城县

2018-2020

10000

11

忻城县蚕沙综合利用加工项目

利用蚕沙为主原料生产有机肥、提取叶绿素进行深加工生产

忻城县

2018-2020

2000

12

忻城县桑叶茶、桑叶粉生产项目

年产桑叶茶200吨、桑叶粉200吨

忻城县

2018-2020

7000

13

忻城县桑蚕综合利用加工项目

利用蚕茧下茧、废丝、蚕蛹等加工蚕丝被、蚕蛹饲料等

忻城县

2018-2020

2000

14

金秀县富硒食用菌生产基地暨瑶膳食疗养生项目

一期利用当地特色野生灵芝培育菌种融入养生米面制品研发及深加工,加工制造出养生麦粉,二期利用利用桑枝、蔗杆、稻草培育富硒食用菌,延长农业产业链

金秀县

2019-2021

3200

五、工业循环经济重点项目

1

广西华宝纤维制品有限公司年产3万吨甘蔗渣可降解环保材料制品项目二期

项目建设位来宾市河南工业园区东区,建设钢架结构厂房、设备购置。建成后可循环年利用甘蔗渣3万吨

来宾市河南工业园区

2019-2021

12000

2

广西洁丰生物科技有限公司可降解环保食品级餐具制品项目

项目总用地面积约54.201亩,一期年利用6万吨甘蔗渣浆生产精制食品级纤维桨板,二期利用精制食品级甘蔗渣浆纤维浆板,建设生产可降解环保食品级餐具制品生产线

来宾市河南工业园区

2017-2020

27000

3

广西福斯派环保科技有限公司年产15万吨可降解植物纤维环保餐具建设项目一期

项目建设植物纤维环保餐具生产线10条,年产植物纤维环保餐具3万吨,年利用蔗渣浆3万吨

来宾市河南工业园区

2019-2021

12000

4

广西来宾东糖纸业有限公司无元素氯漂白技改工程

改造1#、2#制浆生产线(漂白蔗渣浆生产比例为70%、漂白农林业三剩物(如桉木刨片、竹子等)浆生产比例为30%。将原来的CEpH漂白工艺改造为无元素氯(ECF)漂白工艺,提升造纸资源循环利用清洁生产水平

来宾市河南工业园区

2018-2020

8080

5

来宾富乔环保新能源有限公司生物质燃料焚烧发电项目

建设2台130t/h生物质循环流化床锅炉,配2x30MW汽轮发电机组及配套设施设备(预留供热接口)。项目以农用物秸秆、树皮、板皮、枝桠柴等林业剩余物为主要燃料,年可利用33万吨,年上网电量约2亿千瓦时

来宾市河南工业园区

2016-2020

41000

6

广西投资集团银海铝业有限公司年产10万吨扁锭项目

利用公司二期的原铝水为主要原材料,利用先进的熔铸工艺生产大规格优质变形铝及铝合金扁铸锭,实现铝产品深加工的循环经济产业链

来宾市河南工业园区迁江华侨工业园

2018-2020

25749

7

来宾市迁江华侨工业园年产6万吨新能源工业铝型材项目

规划占地100亩,拟建设年产6万吨新能源工业铝型材生产线及配套设施

来宾市河南工业园区迁江华侨工业园

2018-2020

50000

8

迁江华侨工业园区铝材料精深加工项目

建设铝材料精深加工项目,建设工业铝型材加工项目,建设延长铝产业链

来宾市河南工业园区迁江华侨工业园

2017-2020

50000

9

年产10万吨焦糖色素项目

利用糖厂废糖蜜生产焦糖色素,年利用量可达12万吨。生产废渣主要是经过板框压滤机压滤后剩下的滤泥,每年排放量约2500多吨,可用于生产复合肥后返田

来宾市河南工业园区

2016-2020

11000

10

蔗渣、糖蜜、桔水资源综合利用项目

利用蔗渣等糖厂废弃物生产调味品、添加剂、酒精产品、蔗糖多酯、蔗糖共结晶等产品,形成新的糖业循环产业链

兴宾区

2016-2020

20000

11

亿丰年产20万吨三合一碳酸钙项目

建设碳酸钙精深加工,年产20万吨纳米活性专用碳酸钙

武宣县

2017-2019

17000

12

象州里昂生物质发电项目

占地面积为66,290平方米, 安装一台90t/h循环流化床锅炉和一套20MW纯凝式汽轮发电机组,年发电量约1.4亿千瓦时

象州县

2016-2018

16000

13

碳酸钙深加工项目

建设特种砂浆、防水卷材、防水涂料生产基地,利用碳酸钙进行深加工

合山市

2019-2021

50000

14

大唐桂冠合山发电有限公司燃煤耦合生物质发电项目

建设1台12t/h的生物质气化炉,发电功率约15MW,年消耗农作物秸秆、农林三剩物等生物质燃料8.58万吨/年

合山市

2019-2020

10286

15

忻城恒业丝绸二期项目

投资350万建设综合加工扩建项目,占地面积3800平方米,建设内容包括:建设生产车间800平方米、配套工程建设700平方米,新增生产机组10组,进行茧丝绸深加工

忻城县城南新区工业园

2017-2020

4000

六、社会循环经济体系示范工程

1

来宾粤丰环保电力有限公司垃圾焚烧发电厂扩建工程

拆除老厂,新建规模为日处理生活垃圾1000吨,年处理垃圾36.5万吨,配置2×500t/d机械炉

来宾市河南工业园区

2016-2018

57321

2

来宾市三江口港产城新区国际物流中心

建设机械、汽车再制造、冶金综合物流集散中心,促进循环物流产业发展

来宾市三江口港产城新区

2016-2020

100000

七、循环经济共性关键技术研发和推广应用示范工程

1

以糖蜜乙醇废液原料高产制备生物燃气技术攻关与产业化示范

开展糖蜜乙醇废液原料高产制备生物燃气技术攻关并实现产业化

兴宾区

2016-2018

2000

2

铅锌尾矿绿色高效回收重晶石及废水循环利用技术研究及示范

广西中金岭南矿业有限责任公司建设铅锌尾矿回收重晶石试验研究,并根据研究情况推广应用,建设示范工程

武宣县

2017-2020

2500

3

氧硫混合型铅锌矿尾矿资源化和减量化高效利用技 术开发与示范

广西中金岭南矿业有限责任公司开展氧硫混合型铅锌矿尾矿资源化和减量化高效利用技术,进行铅锌矿尾矿充填技术应用

武宣县

2017-2018

2280

4

尾砂安全消纳技术研究与应用

广西中金岭南矿业有限责任公司开展高镁尾砂制备高强混凝土、高性能水泥混合建筑材料试验研究,并推广应用,形成产业化

武宣县

2019-2021

1500

5

锰渣制砖关键技术研发及产业化

广西有色金属汇元锰业有限公司建设实验室、购置研发设备,开展锰渣资源制砖关键技术研发并产业化

兴宾区

2017-2019

1000

 


文件下载:

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市循环经济发展三年行动计划(2018-2020年)的通知.doc

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