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发文单位:来宾市人民政府办公室成文日期:2019年04月19日
标  题:来宾市人民政府办公室关于印发来宾市现代服务业集聚区认定管理暂行办法的通知
发文字号: 来政办函〔2019〕13号 发布日期:2019年04月22日

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市现代服务业集聚区认定管理暂行办法的通知

2019-04-22 18:30     来源:来宾市人民政府门户网站
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来宾市人民政府办公室关于印发来宾市现代服务业集聚区认定管理暂行办法的通知

 

各县(市、区)人民政府,市各有关单位:

《来宾市现代服务业集聚区认定管理暂行办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

2019年4月19日

(公开方式:公开)

来宾市现代服务业集聚区认定管理暂行办法

 

第一章  总则

 

第一条  根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于加快服务业发展的若干意见》(桂发〔2015〕4号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西现代服务业集聚区发展规划(2015--2020 年)的通知》(桂政发〔2015〕37号)要求,为推进我市服务业供给侧结构性改革,促进现代服务业集聚集约发展,充分发挥集聚区示范引领和辐射带动作用,制定本办法。

第二条  现代服务业集聚区是指以某一服务产业为主导, 相关服务产业相配套,产业特色鲜明,空间相对集中,具有资源集合、产业集群、服务集成功能,现代服务业集聚度达到一定水平的区域。现代服务业集聚区是产业发展新高地和经济增长新亮点,是现代服务业发展的重要载体。

第三条  创建来宾市现代服务业集聚区,应遵循政府引导、市场主导,集聚集约、优化布局,统筹规划、分步实施,改革创新、开放合作,因地制宜、突出特色的原则,注重实施创新驱动战略,积极引进和应用新理念、新技术、新业态、新模式,培育新型服务经济发展的新动力。

第四条  “十三五”时期,来宾市现代服务业集聚区重点发展现代物流、新型专业市场、科技服务、文化创意、金融商务、软件与信息服务、健康养老服务、旅游休闲、教育培训、电子商务、综合性服务等十一大类集聚区。

第五条  来宾市服务业发展部门联席会议负责全市现代服务业集聚区的认定和管理工作。

全市各行业主管部门参与相关行业现代服务业集聚区的评审、指导和管理工作。

全市各县(市、区)服务业发展部门联席会议办公室(发展改革局、经济发展局)负责本辖区现代服务业集聚区的推荐申报工作,并配合市服务业发展部门联席会议办公室对现代服务业集聚区进行指导和管理。

 

第二章  认定条件

 

第六条  来宾市现代服务业集聚区应符合以下基本条件:

(一)符合经济社会发展规划和土地利用、城乡建设等相关规划要求;

(二)符合自治区、来宾市现代服务业发展方向及区域功能布局;

(三)有详尽的建设发展规划,发展目标清晰、功能定位合理、业态特色鲜明;

(四)有较完善的基础设施和公共服务平台,生态环保设施和配套条件比较完备;管理机构和管理章程健全,管理人员素质较高;

(五)有多家规模较大或市场竞争力较强的企业(机构)入驻;

(六)有较强辐射带动作用、较大市场影响力,集聚形成的规模和增长效应明显;

(七)所在地政府在发展规划、政策扶持、政务服务和人才发展等方面予以大力支持;

(八)有专门的统计工作人员和统计报表制度,具有较完善的统计功能。

第七条  各类现代服务业集聚区还应按分类具备下列条件:

(一)现代物流集聚区。

1.以物流企业为主体,依托内河港口、铁路、公路、枢纽性站场等交通枢纽、经济开发区,形成社会化运输、配送、包装、仓储、交易、信息服务等物流功能有效集中的集聚区;

2.占地面积150亩以上,其中物流功能性用地面积占60%以上;

3.入驻的物流企业5家以上,年物流营业收入合计5000万元以上(不包括企业货物销售等其他收入);

4.集聚区内有3家以上(含3家)限上规上服务业企业。

(二)新型专业市场集聚区。

1.符合全市统一规划,以产品批发和交易集散为主体,以大宗特色产品批发市场、进出口商品交易中心、国际商贸城等为载体,具备电子商务、商品集散、批发零售、交易展销、价格形成、信息发布、检验检测、物流配送等综合服务功能;

2.年市场交易额达到5亿元,在全市同类市场中居于前列,市场具备覆盖全区、辐射华南地区以至全国的能力,外向度处于全市同类市场领先地位;

3.集聚区内有3家以上(含3家)限上规上服务业企业。

(三)科技服务集聚区。

1.以科技创业和研发创新为重点,集研发、信息咨询、产权交易、技术孵化、技术推广、成果转化、检验检测等功能为一体的集聚区;

2.入驻的科技服务业务的企业、事业单位或服务机构15家以上,其中30%以上获得市本级以上认定;

3.用于科技服务的场所总面积1万平方米以上;

4.科技服务业从业人员100人以上;

5.年度营业收入1亿元以上;

6.集聚区内有3家以上(含3家)限上规上服务业企业。

(四)文化创意集聚区。

1.以文化创意和设计、新闻出版发行、广播电视电影、文化艺术、文化信息传输、文化休闲娱乐、工艺美术等为主要业态,能够引领相关创意产业的发展,产业链相对完整的集聚区;

2.入驻的文化及相关企业10家以上;

3.年度营业收入1亿元以上;

4.用于文化服务和生产的场所建筑面积1万平方米以上;

5.集聚区内有3家以上(含3家)限上规上服务业企业。

(五)金融商务集聚区。

1.以银行类金融机构、非银行类金融机构、证券、保险、基金、地方金融市场、金融中介服务企业为主体,金融业态比较齐全、产业链比较完整的集聚区;

2.入驻的企业地区总部或分支机构5家以上;

3.年度税收收入1亿元以上;

4.集聚区内有3家以上(含3家)限上规上服务业企业。

(六)软件与信息服务集聚区。

1.以软件开发、电子商务、服务外包、信息服务为核心,具备较完善的基础设施和通信网络设施的集聚区;

2.建筑面积1万平方米以上;

3.入驻的软件和信息技术服务及相关企业15家以上;

4.年度营业收入1亿元以上;

5.集聚区内有3家以上(含3家)限上规上服务业企业。

(七)健康养老服务集聚区。

1.以养老服务、医疗保健、健康管理、养生康复、健身休闲等企业为主体,配备完善的医疗保健、养生养老、健康管理等服务功能的集聚区;

2.入驻的各类健康养老服务企业5家以上或单体投资2亿元以上的项目;

3.医养床位总数达到500张以上;

4.集聚区内有3家以上(含3家)限上规上服务业企业。

(八)旅游休闲集聚区。

1.拥有休闲、度假、浏览、观光、体验、购物等多种旅游业态和产品,具有良好的旅游资源,具备相对完善的旅游公共服务功能,拥有主题休闲娱乐项目、旅游度假设施、住宿餐饮购物服务的集聚区; 

2.入驻的各类旅游服务企业10家以上,带动区域就业人数1000人以上,带动旅游综合消费明显增加;

3.全年游客接待量50万人次以上;

4.集聚区内有3家以上(含3家)限上规上服务业企业。

(九)教育培训集聚区。

1.以职业教育、留学教育、继续教育、在线教育、社会化培训服务等为主要功能,具备教育园区、大学城、职业技能公共实训基地或教育培训机构集中的集聚区;

2.入驻的高校(包括民办高校、高职院校)、中等职业学校等院校3个以上;

3.全职从业人员数量500人以上;

4.接受教育学生或者培训学员每年5万人次以上;

5.集聚区内有3家以上(含3家)限上规上服务业企业。

(十)电子商务集聚区。

1.具有电子商务企业所需的基础营运平台支持和公共服务体系;

2.电子商务交易技术、加密与电子认证、在线支付、信用管理等关键技术成熟,电子商务云计算技术、集成化应用技术、信息化管理、电子合同、电子结算技术与标准、数据交换标准等新技术正在广泛应用;

3.入驻企业10家以上,其中电子商务企业占入驻企业50%以上,年营业收入在3亿元以上;

4.集聚区内有3家以上(含3家)限上规上服务业企业。

(十一)综合性服务集聚区。

1.以重点产业为主导,集聚多种类型的服务业企业,区域内金融、培训、信息、会展、物流、人力资源、营销、商务和研发设计等配套服务完善,满足企业共性需求的集聚区;

2.占地面积1平方公里以上,入驻的服务业企业15家以上;

3.年度营业收入5亿元以上;

4.集聚区内有3家以上(含3家)限上规上服务业企业。

对于其他业态特色鲜明、发展潜力巨大、辐射带动作用较好的新兴服务业集聚区域,可参照集聚区基本条件进行申报。

 

第三章  认定程序

 

第八条  申报程序。

凡符合条件的集聚区均可向所在县(市、区)服务业发展部门联席会议办公室(发展改革委局、经济发展局)提出申请。

各县(市、区)服务业发展部门联席会议办公室(发展改革委局、经济发展局)汇总申请材料,提出初审意见,报送市服务业发展部门联席会议办公室。

第九条  申报材料。

申报现代服务业集聚区需提交以下材料:

1.集聚区建设发展规划;

2.依法批准的用地审批文件或土地利用总体规划;

3.入驻企业目录及企业营业(或销售)收入、税收等与认定条件有关的情况;

4.管理机构情况;

5.公共服务平台建设情况;

6.符合认定条件的其他相关材料。

第十条  审核。

市服务业发展部门联席会议办公室汇总各县(市、区)上报的集聚区推荐名单和申报材料后,征求市直各行业主管部门的意见。各行业主管部门要对集聚区初审名单和相关申请材料进行审核,提出初审意见。

市服务业发展部门联席会议办公室汇总各行业主管部门的初审意见,组织开展复核,可委托专家评审或第三方评估,提出审议名单,提交市服务业发展部门联席会议审议通过并经公示无异议后,上报市人民政府审定。

第十一条  授牌。

经市人民政府审定同意后,由市服务业发展部门联席会议办公室授予“来宾市现代服务业集聚区”牌匾。

第十二条  原则上每两年组织一次认定。

 

第四章  认定管理

 

第十三条  对认定的来宾市现代服务业集聚区给予专项政策支持,优先推荐申报中央预算内资金、自治区服务业发展专项资金和国家专项建设基金项目,优先安排市本级服务业发展专项资金,并在土地、税收、融资、人才等方面给予倾斜支持。各行业主管部门要加大对相关服务业集聚区的资金和政策支持。

第十四条  经认定的现代服务业集聚区要每半年向所在县(市、区)服务业发展部门联席会议办公室(发展改革局、经济发展局)报告集聚区的投资项目、入驻企业、营业收入、税收、就业、公共平台建设等情况,由县(市、区)服务业发展部门联席会议办公室(市发展改革委、经济发展局)汇总报市服务业发展部门联席会议办公室。

第十五条  市服务业发展部门联席会议办公室会同相关行业主管部门,每年对认定的现代服务业集聚区进行考核评估,对连续两年考评不合格的取消称号,不再享受各项政策支持。

第十六条  经认定的现代服务业集聚区因故需变更建设规划或发生其他重大事项时,应及时报告所在县(市、区)的服务业发展部门联席会议办公室(发展改革委局、经济发展局),并同时报市服务业发展部门联席会议办公室。

第十七条  达到广西现代服务业集聚区认定标准的集聚区,市服务业发展部门联席会议办公室将组织推送申报。广西现代服务业集聚区的认定标准以《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西现代服务业集聚区认定管理暂行办法的通知》(桂政办函〔2017〕28号)为准。

 

第五章  附则

 

第十八条  本办法由市服务业发展部门联席会议办公室负责解释。

第十九条  本办法自公布之日起施行。

 

 

 

 

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