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发文单位:来宾市发展和改革委员会网站成文日期:2019年08月21日
标  题:来宾市发展和改革委员会关于国家重大建设项目库2019年7月调度运行监测情况的通报
发文字号: 来发改投资〔2019〕59号 发布日期:2019年08月23日

来宾市发展和改革委员会关于国家重大建设项目库2019年7月调度运行监测情况的通报

2019-08-23 16:42     来源:来宾市发展和改革委员会网站
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市直各有关单位、有关企业,各县(市、区)发展改革局:

2019年7月中央预算内投资项目调度任务已于2019年8月10日结束。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强中央预算内投资管理的若干意见》(桂政办发〔2017〕35号)相关要求,为总结分析全区中央预算内投资项目调度运行存在的问题、做好后续调度执行工作,现将有关监测情况通报如下:

一、调度运行情况

(一)2016年度投资计划执行情况

国家重大建设项目库“2016年项目调度分单位比率统计表”显示,全市年度预算内投资项目79个,2016年度下达中央预算内投资87310万元。截至2019年8月10日,开工项目79个、开工率100%,建成项目78个、竣工率98.73%;中央预算内投资完成87310万元、完成率100%,中央预算内资金支付87310万元、支付率100%。

(二)2017年度投资计划执行情况

国家重大建设项目库“2017年项目调度分单位比率统计表”显示,全市年度预算内投资项目77个,2017年度下达中央预算内投资106150万元。截至2019年8月10日,开工项目77个、开工率100 %,建成项目71个、竣工率92.21%;中央预算内投资完成106074元、完成率99.93%,中央预算内资金支付106074万元、支付率99.93%。

(三)2018年度投资计划执行情况

国家重大建设项目库“2018年项目调度分单位比率统计表”显示,全市年度预算内投资项目64个,2018年度下达中央预算内投资121465万元。截至2019年8月10日,开工项目64个、开工率100%,建成项目44个、竣工率68.75%;中央预算内投资完成117411元、完成率96.66%,中央预算内资金支付76471万元、支付率62.96%。

(四)2019年度投资计划执行情况

截至8月10日,全市共争取到中央预算内投资68510万元,涉及78个项目。各县(市、区)获得中央预算内投资情况:市本级9个项目、中央预算内投资16913万元;忻城16个项目、中央预算内投资13991万元;武宣7个项目、中央预算内投资13590万元;兴宾20个项目、中央预算内投资9768万元;象州10个项目、中央预算内投资7422万元;金秀13个项目、中央预算内投资6246万元;合山3个项目、中央预算内投资580万元。

国家重大建设项目库“2019年项目调度分单位比率统计表”显示,全市已在线调度年度预算内投资项目67个,2019年度下达中央预算内投资59637万元。截至2019年8月10日,开工项目48个、开工率71.64%;2019年度中央预算内投资到位59637万元、到位率100%;中央预算内资金支付4134万元、支付率6.93%。

从各县(市、区)开工情况看,开工率高于全市平均水平的有:兴宾94.44%、武宣85.71%、市本级77.78%,低于全市平均水平的有:象州50%、忻城53.85%、金秀55.56%、合山66.67%。

二、在线监测发现的主要问题

(一)日常监管责任未在线分解落实到位

在线调度的64个2018年度项目中,未将调度项目与日常监管直接责任单位实施在线关联的项目有42个、占65.65%,其中:金秀17个,兴宾9个,市本级5个(分别是盛苑•新街项目、市公共安全视频监控建设联网应用项目、市光荣院、乐滩二期工程、东糖迁江公司制炼循环水改造项目),象州县7个,合山4个。

已在线调度的67个2019年度项目中,未将调度项目与日常监管直接责任单位实施在线关联的项目有39个、占58.21%,其中:兴宾18个,象州、金秀各8个,合山3个,市本级2个(分别是来宾职业教育中心综合专业实训楼、桂中治旱乐滩水库引水灌区二期工程)。

(二)部分中央预算内投资结转2年未支付,疑似形成沉淀

“2017年项目调度分单位比率统计表”显示,我市2017年度中央预算内投资尚有76万元未支付,涉及1个项目,即:八中2#学生宿舍楼。按照《中央对地方专项转移支付管理办法》(财预〔2015〕230号)第四十二条“对结余资金和连续两年未用完的结转资金,已分配到部门(或企业)的,由该部门(或企业)同级政府财政部门在年度终了后90 日内收回统筹使用”规定,已形成闲置沉淀。

(三)2018年度中央预算内资金支付率较低

“2018年项目调度分单位比率统计表”显示,我市中央预算内资金支付率62.96%、结转投资44994万元。中央预算内资金支付率低于90%的项目有11个,其中:市本级5个(分别是乐滩二期工程、来宾市光荣院、来宾市公共安全视频监控建设联网应用项目、来宾市保障性住房配套管道天然气建设一期项目、来宾东糖迁江公司制炼循环水改造项目),兴宾4个,金秀1个,合山1个。结转投资在2000万元以上的项目有3个:乐滩二期工程26444万元(支付率33.89%)、兴宾区2018年糖料蔗核心基地项目12438万元(支付率63.80%)、来宾市公共安全视频监控建设联网应用项目2293万元(支付率18.11%)。

(四)未按照建设进度足额落实或拨付建设资金

2017-2018年度项目中,兴宾区畜禽粪污资源化利用整县推进项目已完成投资资金到位率(累计到位资金/累计完成投资)低于60%;市保障性住房配套管道天然气建设一期项目、市公共安全视频监控建设联网应用项目、市光荣院、大瑶山国家森林公园、广西来宾东糖迁江有限公司制炼循环水改造项目等5个项目已完成投资资金支付率(累计支付资金/累计完成投资)低于60%。

按照财政部《基本建设项目建设成本管理规定》(财建〔2016〕504号)和财政部、原建设部《建设工程价款结算暂行办法》(财建〔2004〕369号)第十三条“根据确定的工程计量结果,承包人向发包人提出支付工程进度款申请,14天内,发包人应按不低于工程价款的60%,不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款”规定,该部分项目因建设资金未按建设进度足额落实到位或是支付比例低于规定最低限额,存在拖欠工程款、停缓建等风险隐患。

(五)逾期未建成项目较多

2016-2018年度项目中,按照计划建设年限应在2018年及以前年度建成项目104个,已填报“实际竣工时间”项目99个、竣工率95.19%,尚有5个项目逾期未建成,分别是:乐滩二期工程、市光荣院、象州县中心粮食储备库、金秀县档案馆、象州县东岗小区廉租住房配套东岗大道。

(六)竣工财务决算编报不及时

2016-2018年度投资项目中,2018年12月10日前已调度填报“实际竣工时间”、“交付使用”、“试运行”的79个项目,超过3个月未编报竣工财务决算,不符合财政部《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》(财建〔2016〕503号)第二条“基本建设项目(以下简称项目)完工可投入使用或者3个月内编报竣工财务决算,特殊情况确需延长的,中小型项目不得超过2个月,大型项目不得超过6个月”规定。

三、有关工作要求

(一)切实加强投资计划组织管理,落实日常监管责任

请各县(市、区)发展改革局按照国家重大建设项目库微信公众号发布的“日常监管责任单位设定操作指引”“日常监管责任单位审核操作指引”,落实调度项目日常监管直接责任单位,在国家重大建设项目库中将调度项目与日常监管直接责任单位实施关联,做好项目信息和进度数据审核报送工作。

(二)切实压缩中央预算内投资结转结余资金规模

请各县(市、区)发展改革局、各有关单位切实加强2017-2018年度中央预算内投资结转结余资金清理工作。对于尚未实施的单项(单位)工程,要尽快与项目本级财政部门沟通协商,提出项目调整意见,按规定程序完成项目调整手续;对于竣工和在建的单项(单位)工程,要按照规定限额及时办理工程价款结算支付手续;对于竣工财务决算的结余资金,要按照相关规定及时缴回国库,不能直接用于项目调整。同时,要及时更新国家重大项目库系统调度信息。

(三)优化中央预算内投资进度数据统计填报口径

请各县(市、区)发展改革局、各有关单位加强与本级财政、审计部门工作衔接,坚决支持鼓励“有利于推进财政资金统筹使用和提高资金绩效的创新举措”,破除片面强调以“打酱油的钱不能买醋”为由、“资金管理使用碎片化”的体制机制障碍,对于已经开工建设、形成实物工程量和建设成本的项目,按照投资审批文件批准的建设内容、《基本建设财务规则》(财政部2016 年第81 号令)优先核算和使用中央预算内投资,缓解地方财政预算出资压力、避免财政资金闲置沉淀。

(四)制定整改工作台账,全力以赴加快计划执行

请各县(市、区)发展改革局、各有关单位会同本级政府督查室对“未开工”“未按照建设进度足额落实或拨付建设资金”“逾期未建成”等问题项目积极做好协调服务工作,督导落实各项建设条件,推动项目尽快开工、加快推进实施;制定整改工作台账,明确责任事项和责任单位、整改时限,采取挂牌督办等工作措施,完善建设方案、足额落实建设资金、依据合同约定及时足额支付款项、防范化解地方政府债务风险,推进项目尽快建成,发挥中央投资效益。我委将根据月度调度情况,对计划执行慢的项目提出调整建议。

(五)对调度运行异常事项组织核查,切实提高调度运行质量

请各县(市、区)发展改革局、各有关单位针对在线监测通报的调度运行异常事项,组织日常监管直接责任单位对调度运行异常项目逐项进行现场核查,采取切实可行的措施落实问题整改,努力做到问题早发现、早解决,避免等到审计、督查等发现问题才去解决,切实提高中央预算内投资项目调度运行质量。

(六)积极组织申报2020年中央预算内投资

请各县(市、区)各有关单位要高度重视2020年中央预算内投资计划申报工作,依托国家重大建设项目库认真组织谋划和申报2020年中央预算内投资项目。进一步加强政策研究和横纵向对接,加快落实审批(核准、备案)、规划选址、用地、环评等前期工作,积极争取获得更多中央预算内资金支持,为我市项目建设提供更多资金保障。

我委将持续强化对调度项目的在线监测预警和线下核查,对监测和核查发现的问题,责令限期整改并视情况采取相应的惩戒措施。

附件:1. 2016年项目调度分单位比率统计表(任务期号201907)

2. 2016年度中央预算内投资逾期未建成情况表(任务期号201907)

3. 2017年项目调度分单位比率统计表(任务期号201907)

4. 2017年度中央预算内资金尚未支付完成及逾期未建成项目情况表(任务期号201907)

5. 2018年项目调度分单位比率统计表(任务期号201907)

6. 2018年中央预算内资金支付率低于90%及逾期未建成项目情况表(任务期号201907)

7. 2019年项目调度分单位比率统计表(任务期号201907)

8. 2019年度中央预算内投资尚未开工项目情况表(任务期号201907)

9. 项目调度数据信息填报说明

 

 

来宾市发展和改革委员会

 2019年8月21日    


文件下载:

2. 2016年度中央预算内投资逾期未建成情况表(任务期号201907).xls
3. 2017年项目调度分单位比率统计表(任务期号201907).xls
4. 2017年度中央预算内资金尚未支付完成及逾期未建成项目情况表(任务期号201907).xls
5. 2018年项目调度分单位比率统计表(任务期号201907).xls
6. 2018年中央预算内资金支付率低于90%及逾期未建成项目情况表(任务期号201907).xls
7. 2019年项目调度分单位比率统计表(任务期号201907).xls
8. 2019年度中央预算内投资尚未开工项目情况表(任务期号201907).xls
附件1. 2016年项目调度分单位比率统计表(任务期号201907).xls
附件9:项目调度数据信息填报说明.docx

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